Механизмы целеполагания. Целеполагание как этап управления социально-экономическими процессами

Социальные цели, будучи по своей природе целями общности, имеют отличные от целей индивидов механизмы формирования и реализации. Это обусловлено тем, что в обществе, основанном на разделении труда, процесс познания, оценки и практики как ключевые акты единой практически- преобразующей деятельности относительно обособлены, закреплены за определенными социальными группами.

Для общества характерно два основных механизма целеполагания: управление и регулирование. В первом случае общество понимается как целостный социальный организм, как социальная система, где человек является носителем особых социальных свойств. Цели системы формируются и обосновываются органами управления при взаимодействии с управляемой средой. Во втором случае общество понимается как2 взаимодействие отдельных индивидов. Цели согласовываются между различными индивидами в каждодневных практиках взаимодействий и регулируются определенными органами, а также выработанными правилами, нормами, находящих отражение в сознания и/или законодательно оформленных.

В современном обществе регулирование выступает функцией управления социально-экономическими процессами. И оно направлено прежде всего на согласование целей и упорядочение действий субъектов хозяйственной и общественной жизни. Управление социально-экономическими процессами опирается на анализ достигнутого уровня экономики, социальной сферы, на прогнозирование социально-экономических процессов, научно-технического развития и экологической обстановки, а также политической ситуации в мире и стране. Управление включает в себя планирование и программирование. Анализ, прогнозирование, планирование и регулирование являются теми элементами управления, которые и составляют механизмом целеполагания.

Анализ выступает в качестве научного обоснования изменения объекта или процесса, например общественного производства, его сфер, отраслей, социальной сферы. В прогнозах цели формулируются в их возможном или желаемом значении, исходя из вида прогнозирования – поискового или нормативного. В планах цели предстают как установки на будущее и формулируются в виде главной задачи плана, а также его целевых показателей. В программах цель выступает как система, т.е. как неразрывное единство идеального образа, структуры деятельности и имеющихся ресурсов. Однако это единство достигается только при наличии прогнозов и планов. Поэтому эффективное целеполагание возможно лишь в том случае, когда в системе социального у2правления органически сочетаются все три элемента.

Технология социального целеполагания можно представить в следующем виде:

1.Исходной ступенью в обосновании целей общественного развития является анализ потребностей и интересов людей. Он позволяет определить идеальный образ общества с позиции различных социальных групп и возможные варианты его достижения, а также выявить реальные противоречия и потенциальные конфликты, связанные с движением к желаемому результату.

2.На этой основе осуществляется принятие целевого решения - выбор конкретных направлений развития.

3.Затем производится обоснование возможности реализации данных направлений исходя из наличных средств и имеющихся ресурсов.

4.На этом этапе вновь производится выбор, но цели представляются в более развернутом виде, идеальный образ результата увязывается со средствами его достижения. В сам же выбор включаются социальные ценности, с помощью которых происходит согласование целей и средств.

5.В дальнейшем задача выбора усложняется и решается с учетом геополитических, внешнеэкономических и др. факторов.

Таким образом, целеполагание предстает как многофакторный и многокритериальный процесс, имеющий множество альтернатив и решений при выборе управляющих воздействий.

Дата добавления: 2014-01-20