Государственная форма социального управления

Тема 11. Формы социального управления.

Система методов социального управления.

В управлении социально-экономическими процессами используются административно-распорядительные методы, организационные методы, социально-экономические методы и социально психологические методы.

Административно-распорядительные методы опираются на иерархическую структуру управления и реализуют отношения подчинения объекта субъекту управления. Эти отношения закрепляются системой правовых, законодательных норм, т.е. имеют правовое оформление. Конкретными инструментами реализации данных методов выступают указы, приказы, постановления, распоряжения.

Организационные методы направлены:

на создание той или иной системы организационных структур с помощью конкретных приемов проектирования структур;

на распределение ролей между участниками управленческих отношений посредством разработки регламентов, процедур взаимодействий;

на кадровые перемещения.

Конкретными инструментами данных методов являются использование правовых норм, принуждение, убеждение, формирование общественного мнения и т.д.

Социально-экономические методы - это способы воздействия на социально-экономические интересы людей, социальных общностей, выступающих объектом управления. Данные методы опираются на технико-экономический и социально-экономический анализ. Реализуются посредством хозрасчета, экономического планирования, материального стимулирования, финансово-кредитного, налогового, ценового регулирования.

Социально-психологические методы управления - это способы воздействия на социальные группы, общности и отдельных индивидов на основе использования социально-психологических знаний, т.е. информации о социально-психологических особенностях людей и их проявлениях в индивидуальном и социальном поведении. Эти методы ориентированы на формирование положительной мотивации к эффективному труду, к развитию и более полному использованию творческого потенциала личности, к созданию стабильных, устойчивых социальных связей.

1. Государственная форма социального управления.

2. Местное самоуправление как форма социального управления. Муниципальное управление: специфика, основные направления.

3. Корпоративное управление социально-экономическими процессами. Корпоративное управление в современной России.

4. Менеджмент как форма социального управления.

Государственное управление – это целенаправленное, организующее и регулирующее воздействие государства в лице органов власти и управления на общественное производство, в целом на общественные процессы, на сознание, поведение и деятельность людей, социальных групп для реализации общественных потребностей, интересов и целей в соответствии с возможностями общества, посредством рационального использования всех видов ресурсов и инновационных технологий. Государственное управление представляет собой воздействие государства как ядра политической системы на общество и его подсистемы, а также взаимодействие его в лице политических, административных и управленческих органов с социальными группами, классами, с организациями гражданского общества для реализации государственной политики и принимаемых управленческих решений.

Государственное управление осуществляется в форме политического руководства, государственного администрирования, государственного менеджмента. Политическое руководство – это организующая, направляющая и координирующая деятельность органов государственной власти и управления по формированию и реализации политики как целей, принципов и направлений, обеспечивающих согласование интересов различных социальных групп, классов и достижение целей государственного масштаба.

В качестве содержательных элементов деятельности по политическому руководству являются:

· оптимально возможное сочетание интересов различных классов, социальных групп;

· определение приоритетов в конкретной системе интересов;

· выбор исходя из этих приоритетов стратегических целей, политического курса (стратегий, тактик), основных сил и способов их достижения;

· решение принципиального вопроса о поиске, накоплении и распределении ресурсов (материальных, финансовых, др.).

· обеспечение внутренней и внешней безопасности членов общества, государства.

Политическое руководство не функционирует вне исполнительных органов власти. Оно реализуется посредством их деятельности, через администрирование. Это нижестоящий по сравнению с политическим руководством уровень управления. Его непосредственным субъектом является исполнительно-распорядительные органы (аппарат), чиновники-профессионалы, работающие на постоянной договорной основе. Содержание администрирования включает в себя организационные, распорядительные, нормативные, контролирующие виды управленческой деятельности.

Администрирование – это упорядочивающая деятельность органов исполнительной власти и управления, формирующая основу для стабильных отношений и взаимодействий субъектов власти, управления, хозяйственной и общественной жизни.

Для социально-экономического развития, преобразования, инноваций, способствующих решению или выступающих фактором предотвращения социально-экономических проблем, используются предпринимательские, инновационные виды управленческой деятельности. На национальном уровне таковым выступает государственный менеджмент.

2. Местное самоуправление как форма социального управления. Муниципальное управление: специфика, основные направления

Местное самоуправление в РФ – это признаваемая и гарантируемая Конституцией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению местных вопросов.

Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию следующих функций:

1) Обеспечение участия населения в решении местных дел.

2) Управление муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность – это имущество муниципального образования или имущество, находящееся в государственной собственности и передаваемое органам местного самоуправления в управление. Главная задача муниципального управления – расширенное воспроизводство муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов в местный бюджет, более полное удовлетворение потребностей населения муниципального образования.

3) Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Доходы муниципального образования складываются из местных налогов и сборов, части прибыли муниципальных предприятий, трансфертный платежей, займов и лотерей.

4) Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования:

· развитие дошкольных учреждений;

· совершенствование материально-технической базы среднего образования;

· работа с трудными подростками, организация отдыха для детей, трудоустройство трудных подростков;

· курирование больниц, их материально-техническое обеспечение;

· удовлетворение бытовых потребностей, развитие бытовых услуг

5) Разработка комплексных социально-экономических программ или планов развития муниципальных образований;

6) Охрана общественного порядка на управляемой территории.

Дата добавления: 2014-01-20