Право на отсрочку процедуры голосования

Право законодательной инициативы

Право исполнительной власти принимать акты имеющие силу закона

Еще одним фактором, который еще в большей степени ослабляет влияние парламента, является так называемое делегированное законодательство. Оно основано на парламентской процедуре делегирования или на конституционных нормах и дает исполнительной власти право принимать акты, имеющие силу закона. В связи с этим следует отметить, что часть законов в стране принимается с участием исполнительной власти. Таким образом, парламент перестает быть единственным органом, принимающим законы. Следовательно, усиливается роль исполнительной власти и классический принцип разделения властей претерпевает изменения.

Если в президентской системе право законодательной инициативы полностью принадлежит депутатам (по крайней мере, официально), в странах с парламентской системой ею могут обладать различные органы: депутаты, граждане (народная инициатива), глава государства и правительство.

Во многих демократических странах с парламентской формой правления наиболее активно эту функцию исполняет правительство. В некоторых странах этот орган выдвигает до 90—95 % законопроектов, а депутаты поддерживают их, зачастую без критического осмысления. Это происходит даже если ситуация для них неблагоприятна. Необходимо также отметить, что правительство, разрабатывая законопроекты, осуществляет свой вклад в законодательство. Более того, многие акты страхуют правительство в некоторых сферах (бюджет, финансовые вопросы). В парламентских системах, например в Польше, депутаты могут высказывать свое недовольство недостаточно активной работой правительства по вынесению законопроектов. Это является правом депутатов.

Важно отметить, что исполнительная власть может отложить процедуру голосования, и это может использоваться в качестве инструмента воздействия. Глава государства может отказаться подписывать законопроект, принятый парламентом, и отослать его на доработку. Если глава государства использует это право слишком часто и если у парламента нет возможности упразднить этот механизм (например, из-за требования о наличии квалифицированного меньшинства), то в результате происходит усиление исполнительной и ослабление законодательной власти.

Подводя итоги, еще раз подчеркнем, что парламентаризм является системой,

характеризующейся внутренним разнообразием. Наиболее значимые факторы: вид партийной системы в рассматриваемой стране; юридические механизмы осуществления контроля над правительством, в особенности право парламента выносить вотум недоверия; законодательство, дающее исполнительной власти полномочия объявить о роспуске парламента, число постановлений, принимаемых исполнительной властью, возможность принятия актов обладающих юридической силой закона, частота выдвижения законодательной инициативы и использование права на отсрочку голосования в парламенте. На основе проанализированных примеров можно сделать вывод, что в современных демократических странах с парламентской

формой правления существует тенденция к укреплению роли исполнительной власти.

Дата добавления: 2014-01-20