Предметы ведения, права и полномочия МСУ

Конституционно-правовые основы МСУ.

Правовую основу МСУ составляют:

§ конституция РФ(ст.130-133)

§ ФЗ №131 «об общих принципах организации МСУ»

§ другие ФЗ

§ уставы МО

По конституции РФ органы МСУ могут формировать, устанавливать и утверждать местный бюджет, устанавливать налоги и сборы, осуществлять организацию общественного порядка и решать другие вопросы местного значения. МСУ гарантируется судебная защита, запрещается организация прав и дается право на компенсацию расходов возникших в результате решения государственной власти. В законодательстве РФ нашли отражение основные принципы и положения Европейской Хартии.

Органами МСУ необходимо осуществлять:

1) разграничение функции и сфер хозяйствования между органами управления и органами вышестоящего уровня

2) последовательную концентрацию полномочия и ресурсов для развития социальной и производственной инфраструктур.

3) полное развитие межотраслевого взаимодействия

4) организационную и экономическую самостоятельность

5) укрепление финансово-хозяйственной системы, расширение местных органов власти и обеспечения мирного участия населения в решении местных вопросов.

Предметы ведения и полномочия МСУ систематизированы Велиховым в 20е годы, предметы ведения:

§ основное благоустройство – производство энергии для коммунальных нужд, территории и земельное хозяйство, планировка и перепланировка территории, строительство общественных и частных зданий, озеленение, создание и эксплуатация жилищного фонда.

§ благоустройство в узком смысле – внутригородские пути и сообщения, городской транспорт и связь, уличное движение и освещение, отопление муниципальных зданий.

§ благоустройство в широком смысле – все сферы жизни.

Великая партия муниципальных прав(права МСУ):

§ права юр.лица

§ права распоряжения муниципальным имуществом

§ права распоряжения муниципальным учреждениями, предприятиями и организациями

§ право установления местных налогов и сборов, и распоряжение местными финансами

§ право на установления цен на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями

§ право принудительного отчуждения частного имущества

§ право всякого органа власти

19.09.2011г.

Три принципиально важных права, без которых не возможна реализация предыдущих:

1) обязательность исполнения актов органов МСУ должна обеспечиваться правом санкции (штраф);

2) право надзора за соблюдением правовых актов:

а. право беспрепятственного входа уполномоченных лиц МСУ на предприятия, в учреждения, организации;

б. право принудительного исправления допущенных нарушений за счёт владельца;

в. право принуждения (наличие принудительной силы);

г. предоставление МСЦ право содержать муниципальную полицию.

Это совокупность десяти основных муниципальных прав называется «Великая хартия муниципальных прав».

Полномочия МСУ – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выбранными или иными органами МСУ, права и обязанности которых необходимы для решения задач и функций МСУ на территории муниципальных образований.

Полномочия МСУ определяют пределы самостоятельного решения населения, вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

Дата добавления: 2014-01-20