Принципы и функции ММ. Процесс муниципального управления

Устав муниципального образования

Муниципальное образование, как социально-экономическая система

Основная цель ММ:

§ улучшение условий жизни граждан и создание благоприятной среды жизнедеятельности.

Главная задача ММ:

§ построение рациональной системы управления социально-экономическими территориальными системами.

Объект ММ:

§ территориальное хозяйство в городах, районах и т.д., включающее в себя производственную и социальную сферы экономики.

Границы и устав территориального образования указывается в уставе МО.

Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают и изменяют границы МО.

Установление или изменение границ территорий внутригородских МО решается органами МСУ города самостоятельно, в соответствии с его уставом.

В состав территории МО входят все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения (ст. 12 ФЗ).

В состав территорий городских и сельских населённых пунктов должны входить земли необходимые для их развития.

Каждое МО принимает устав.

МО – это городской населенный пункт, несколько населенных пунктов объединенных общей территорией, часть населенного пункта и другая населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеются

§ муниципальная собственность,

§ местный бюджет и

§ выборные органы МСУ.

Устав МО разрабатывается и принимается органом МСУ или населением непосредственно. После того как устав принят и обнародован, он вступает в силу.

В Уставе МО отражаются следующие положения:

1) Население, состав, границы территории МО, наличие собственной символики.

2) Вопросы местного значения, которые относятся к ведению МО.

3) Формы, порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

4) Структура органов МСУ, порядок их формирования, срок их полномочия, виды, порядок принятия, вступление в силу нормативно-правовых актов органов МСУ.

5) Основание и виды ответственности МСУ и должностных лиц

6) Условия и порядок организации муниципальной службы.

7) Экономическая и финансовая основа МСУ, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Устав должен пройти Гос регистрацию в органах юстиций. Устав закрепляет и регулирует отношения во всех основных сферах жизни местного сообщества и является основным законом жизни городских и сельских поселений.

Общие принципы МСУ (гл. 8 Конституции РФ):

1) Самостоятельность решений населением вопросов местного значения.

2) Организованное обособление МСУ, его органов в системе управления государством.

3) Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ, его полномочия.

4) Ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением.

5) Многообразие организованных форм осуществления МСУ.

6) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

7) Законность в организации и деятельности МСУ.

8) Гласность деятельности МСУ.

9) Коллегиальность единоначалие в деятельности.

10) Государственная гарантия МСУ.

Дата добавления: 2014-01-20