Понятие и общая характеристика земель лесного фонда

Лекция 13. Правовой режим земель лесного фонда

Неотложная помощь при почечной колике

Для снятия приступа неосложненной почечной колики (без острого пиелонефрита) необходимо:

1. Обеспечить больному полный покой.

2. Лечение рекомендуется начинать с использованиятепловых процедур(горячая ванна или грелки на поясницу и живот), на фоне которых, в целях ликвидации спазма и восстановления оттока мочи, вводят обезболивающие и спазмолитические препараты: 5 мл баралгина внутривенно медленно, 1 мл 0,2% р-ра платифиллина подкожно, 2-4 мл 2% р-ра но-шпы внутримышечно.

3. При отсутствии эффекта от вышеуказанных мероприятий через 10-15 мин. начинают вводить наркотики: морфин, промедол, пантопон 1-2 мл п/к.

4. Необходимо отметить, что тепловые процедуры и наркотические анальгетики можно применять только после исключения острой хирургической патологии органов брюшной полости.

5. При локализации камня в тазовом отделе мочеточника хороший эффект наблюдается после блокады области семенного канатика у мужчин и круглой связки матки у женщин 40-60 мл 0,5% р-ра новокаина. При локализации камня в вышележащих отделах мочеточника может быть применена внутритазовая новокаиновая блокада. Не рекомендуется пользоваться паранефральной блокадой по Вишневскому из-за возможности разрыва напряженной капсулы почки при случайном ее повреждении.

6. При отсутствии эффекта от вышеуказанной терапии – экстренная госпитализация в хирургическое или урологическое отделение, где производится катетеризация мочеточника, пункционная нефростомия или оперативное лечение.

7. Больной с почечной коликой, осложненной острым пиелонефритом (высокий подъем температуры), подлежит немедленной госпитализации в стационар, без попыток проведения вышеуказанного лечения. Тепловые процедуры в этом случае противопоказаны!

Лесной фонд занимает более трети территории РФ. Правовой режим лесного фонда и занимаемых им земель регулируется правовыми нормами Лесного кодекса РФ 2006 года и конкретизирующим его лесным законодательством.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Базовым нормативным актом в системе лесного законодательства является Лесной кодекс РФ, принятый 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ. Нормы Лесного кодекса конкретизируются и дополняются в других нормативных актах лесного законодательства (постановлениях Правительства РФ, инструкциях и приказах министерств и ведомств), которые должны ему соответствовать.

К числу наиболее важных среди них относятся: «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 года (с изменениями и дополнениями), «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (с изменениями и дополнениями), «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу объема лесного участка, находящегося в федеральной собственности» от 22 мая 2007 года № 310, «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» от 22 июня 2007 года № 394 и др..

Нормы, регулирующие лесные отношения, содержатся также в актах законодательства об охране окружающей среды (Федеральном законе «Об охране окружающей среды» и др.), об использовании и охране отдельных видов природных ресурсов (Земельном, Водном кодексах, Законе РФ «О недрах», федеральных законах «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.), в гражданском, уголовном, административном законодательстве.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством (ст. 101 ЗК РФ).

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятий о лесе как о природном ресурсе или экологической системе (ст. 5 ЛК РФ), которая представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, как целостный природный объект.

Леса располагаются на землях лесного фонда и на землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством (ст. 6 ЛК РФ).

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с лесоустройством, проектированием и кадастровым учетом лесных участков (ст. 7, 67, 69, 92 Л К РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК РФ).

Леса на землях лесного фонда подразделяются по целевому назначению на: (п.1 ст. 10 ЛК РФ):

- защитные,

- эксплуатационные и

- резервные леса.

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (п.2 ст. 10 ЛК РФ).

К защитным лесам относятся леса, которые подлежит освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов при условии использования совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемых ими полезными функциями (ст. 12 п. 4, ст. 102 Л К РФ).

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежит освоению в целях устойчивого, эффективного получения высококачественной древесины и других природных ресурсов, продуктов их переработка с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ст. 12. п. 3, ст. 108 Л К РФ)

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20-ти лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Использование данных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам (ст. 109 Л К РФ)

В целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других).

Объекты лесной инфраструктуры подлежат сносу, если в них нет надобности, а земли, на которых они располагались — рекультивации (ст. 13 Л К РФ).

При этом лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов (п. 3 ст. 12 Л К РФ)

В лесах (за исключением защитных) допускается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и др.) (ст. 14 ЛК РФ).

Лесорастительное районирование осуществляется в зависимости от природно-климатических условий с определением лесорастительных зон, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (ст. 15 ЛК РФ).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) выделам, их границам и площади. Границы лесных участков, смежных с земельными участками, устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Проектирование лесных участков осуществляется в границах, соответственно, лесничеств и лесопарков (ст. 69 ЛК РФ), являющихся основными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ст. 23 п. 1 ЛК РФ).

Леса по новому Лесному кодексу РФ делятся на категории.

В защитных лесах и в особо защитных участках лесов с учетом особенностей правового режима данных лесов определяются следующие категории:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ;

- зеленых зонах и лесопарках;

- в городских лесах;

- в лесах, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

4) ценные леса - это:

- государственные защитные лесные полосы;

- противоэрозионные леса;

- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;

- леса, имеющие научное или историческое значение;

- орехово-промысловые зоны;

- лесные плодовые насаждения;

- ленточные боры.

К особо защитным участкам лесов относятся:

- берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

- опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

- постоянные лесосеменные участки;

- заповедные лесные участки;

- участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

- места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

- другие особо защитные участки лесов (ст. 102 Л К РФ).

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, выделяются следующие категории:

- леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников;

- леса, расположенные на территориях национальных парков;

- леса, расположенные на территориях природных парков;

- леса, расположенные на территориях памятников природы;

- леса, расположенные на территориях государственных природных заказников;

- леса, расположенные на территориях иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территорий (ст. 103 Л К РФ).

Дата добавления: 2014-01-20