Виды органов общей компетенции гос. управления природопользованием и охраной ОС

Органы общей компетенции (осущ природоохранную деят-сть наряду с решением др задач).

Это: Совет Федерации, Гос Дума, Президент РФ, Правит-во РФ, админ-ция субъектов РФ, органы местного самоупр-я

Роль Совета Федер в управлении ООС минимальна: он утверждает законы, в т ч экологического содержания, принятые Гос Думой, принимает решения об объявлении зоны чрезвычайной экологич ситуации и зоны экологич бедствия.

На ГосДуму, кроме принятия законов возлагается ряд контрольных полномочий.

Президент РФ: 1) определение основных направлений внутренней и внешней экологич политики страны; 2) организация системы центральных органов исполнит власти России в области природопольз-я и ООС; 3) обеспечение гарантий соблюдения экологич прав граждан; 4) обеспечение согласованного функционир-я органов законодат и исполнит власти в области ООС и рационального природопольз-я.

Правительство РФ: 1) обеспечение проведения в РФ единой гос экологической политики; 2) управление федер собств-тью на прир ресурсы; 3) обеспечение экологических прав граждан и экологич безопасности; 4) организация деят-сти по ООС, рациональному природопольз-ю, развитию минерально-сырьевой базы РФ; 5) координация деят-сти по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, и ликвидации их последствий.

Деят-сть органов общей компетенции по ООС на уровне субъектов Федерации включает: 1) обеспечение реализации гос экологич политики на терр S РФ; 2) управление региональной собственностью SРФ; 3) организацию мониторинга ООС и ведение кадастров природных ресурсов в регионе; 4) осущ-е гос контроля за природопольз-ем и ООС.

При оценке деятельности органов местного самоуправления не следует забывать, что экологические проблемы имеют, как правило, локальный хар-р, и все процессы деградации биосферы начинаются с загрязнения и гибели небольшой речушки, озерца, рощи, черных дымов местного завода или фабрики.

Органы общей Компетенции осуществляют надведомственное и межотраслевое управление.

Реализация в деятельности органов местного самоуправления, в сфере охраны ОС, реализуется недостаточно эффективно.

Мун. образованиям предоставили возможность самостоятельно решать – создавать ли такие специализированные службы или нет. Эффективность создания деятельности этих служб зависит от ряда объективных и субъективных факторов.

Создания экологических служб зависит от ряда объективных и субъективных факторов.

Объективные:

1) Имеет значение, является ли мун. образование городским или сельским.

В городах больше различных экологических проблем – концентрация транспортных средств… Здесь больше потребность в создании таких служб. В сельском тоже есть негативное воздействие, но не столь оно объёмно, так что вполне можно и не создавать, а в рамках управления сельского хозяйства можно осуществлять данные функции.

2) В двух одинаковых муниципальных образованиях может различаться экологическая обстановка.

Там, где она хуже – там необходимо больше внимание к этим проблемам и соответствующие службы создать стоит.

3) При одинаковом статусе муниципального образования, при одинаковой экологической обстановке, могут различаться финансовые возможности и материально-техническая база.

Не в каждом мун. образовании готовы к создании таких служб, даже если объективные причины есть.

Субъективные факторы: связаны с опытом, желанием, эколого-правовой культурой муниципальных служащих, руководителей органов местного самоуправления, депутатов органов местного самоуправления.

ФЗ «Об основных принципах МС» очерчивает круг полномочий в зависимости от того, какой статус имеют эти мун.образования.В общем-то, все муниципальные образования в круг вопросов включают:

1) Сбор, утилизация и вывоз бытовых отходов.2) Занятие благоустройством и озеленением территории.3) Развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.

4) Как правило, городским населённым округам – воспроизводство городских лесах, (забота о пригородных лесах), осуществление лесного

Дата добавления: 2014-01-20