На окружающую среду (ОВОС)

Оценка воздействия антропогенной деятельности

Общие требования

НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

Согласно "Закона Украины об экологической экспертизе", на экспертизу предоставляются материалы, которые полностью характеризуют данный проект инженерно-хозяйственной деятельности:

1. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) на разработку проекта, в том числе:

- обоснование внедрения современных совершенных нематериало- и неэнергоемких, малоотходных технологических процессов;

- обоснование комплексной переработки, утилизации и эффективности использования отходов производства;

- сведения о выходной продукции и использовании сырья для ее производства;

- сведения о технологических процессах производства;

- карта-схема размещения проектируемых объектов с указанием мест складирования жидких и твердых отходов производства, выброса пыли и отработанных газов (масштаб 1:25000);

- опорный историко-архитектурный план (или выкопировка) населенного пункта в зоне хозяйственного освоения и др.

2. Комплексная эколого-экономическая оценка влияния запланированной к осуществлению деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. Эти материалы оформляются в виде отдельного тома (книги, раздела), в который входит и Заявление о намерениях (т.е. об экологических результатах деятельности).

Данная оценка возможного негативного воздействия проектируемого вида деятельности на окружающую среду получила в Украине название ОВОС (в США его аналогом служит документ, именуемый Enwironmental Impact Assessment - EIA).

Документация, предоставляемая на экологическую экспертизу, должна быть предварительно согласована (в установленном порядке) с заинтересованными организациями (землепользователями, органами государственного экологического контроля, государственными органами охраны памятников и т.д.).

ОВОС проектируемого вида деятельности включает следующие обязательные характеристики:

- материалы инженерно-геологических и экологических изысканий по всему комплексу исследований среды размещения объекта строительства (состояние атмосферы, почв, поверхностных и подземных вод, флоры и фауны, состояние здоровья населения и др), включая культурно-исторические памятники, заказники, заповедники, национальные парки и др.

- данные, характеризующие использование основных природных ресурсов территории в количественных показателях по годам (водные ресурсы, почвы, недра, леса, рекреационные зоны и т.д.);

- проектируемые показатели выброса вредных веществ в воздушную среду, поверхностные и подземные воды;

- мероприятия по экономии водных ресурсов, обеспечению эффективной очистки всех видов сточных вод, а также их использованию для технических нужд без сброса этих вод в природные водотоки и водоемы (замкнутый цикл водоснабжения);

- эффективность и совершенство предусматриваемых мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

- мероприятия по обеспечению сохранности, охраны и воспроизводства объектов растительного и животного мира, природно-заповедного и культурно-исторического фонда;

- обеспечение защиты населения и окружающей среды от вредного воздействия антропогенных физических, химических и биологических факторов;

- оценка возможных социальных последствий и характеристика предполагаемого экологического и экономического ущерба от реализации данного проекта, в том числе оценка степень риска для населения.

Заключительной частью ОВОС является комплексная схема охраны окружающей среды от воздействия проектируемого вида деятельности.

При проведении перечисленных оценок могут быть использованы показатели и нормативы, приведенные в разделе 4.

Влияние проектируемого вида деятельности на окружающую среду, содержащееся в ОВОС, должно быть охарактеризовано с точки зрения его интенсивности, длительности, периодичности, границ распространения, а также с точки зрения характера воздействия как косвенное, прямое или же аккумулятивное.

Таким образом, ОВОС как бы прогнозирует "новое" состояние окружающей среды, при котором изменяющиеся параметры определяются путем "наложения" запроектированных (либо уже существующих) видов деятельности на состояние окружающей среды "без данного проекта".

ОВОС считается отвечающей современным природоохранным требованиям, если она включает:

1. Удачное, с экологической точки зрения, размещение промышленного или другого вида деятельности, позволяющее:

- не нарушать границы существующих объектов природно-заповедного фонда, охранных зон территорий, резервируемых с целью дальнейшего заповедания ценных ландшафтов;

- избежать использования территорий, перспективных для разработки залежей полезных ископаемых, отведения значительных (более 10 га) площадей лесов первой группы, пахотных земель, многолетних насаждений, замыва или выравнивания участков русел рек, обвалования пойм рек и выполнения на них гидромелиоративных работ, которые могли бы существенно изменить природное состояние этих территорий;

- учитывать особенности розы ветров относительно ближайших населенных сельских пунктов и городской жилой застройки.

2. Компактное, рациональное расположение производственных, административных, энергетических и других объектов на выбранной территории, что позволяет экономно использовать земельные ресурсы.

3. Применение совершенных энергосберегающих, малоотходных, нересурсоемких технологий производства, обеспечивающих комплексное и наиболее полное использование биологических и минеральных ресурсов, в том числе - водных (за счет создания водооборотных циклов, повторного использования воды в производственном процессе, обеспечения эффективной очистки всех видов сточных вод и стока с территории проектируемого предприятия до показателей, гарантирующих их беспрепятственный прием на общегородские очистные сооружения с целью окончательной очистки.

5. Применение рациональных и экономических технологий орошения на мелиоративных системах, выполнение мероприятий по предотвращению загрязнения поверхностных и подземных вод дренажным стоком.

6. Использование высоко эффективных современных пыле-газоочистных установок, способных обеспечить соблюдение нормативных показателей (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере на границе нормативной и расчетной санитарно-защитной зоны в районах, прилегающих к жилой застройке.

7. Максимально возможную утилизацию всех видов отходов, образующихся в ходе проектируемого вида деятельности (в том числе - путем передачи их на другие предприятия и объекты с целью последующей переработки и использования), или их экологически безопасное захоронение.

8. Максимально возможное сохранение биологического разнообразия (включая сохранение имеющихся зеленых насаждений), выполнение мероприятий по охране флоры и фауны.

9. Надежную защиту окружающей среды от вредного влияния физических факторов - шума, вибрации, теплового и радиационного излучения, электромагнитных полей, ультра- и инфразвуков.

ХАРАКТЕРИСТИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ

СРЕДЫ И ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ НА НЕЕ

2.8. При оценке воздействий на окружающую природную среду выделяются следующие компоненты:

- геологическая среды;

- воздушная среды;

- микроклимат;

- водная среды;

- почва;

- растительный и животный мир, заповедные объекты.

2.9. Рассматриваются только те компоненты и объекты окружающей природной среды, на которые воздействует проектируемая деятельность, а также те, современное состояние которых не соответствует нормативному.

2.10. Для каждого рассматриваемого компонента окружающей природной среды приводится:

- обоснование необходимости его характеристики;

- перечень воздействий (включая опосредованное), ранжированных по масштабу и значениям последствий, и их характеристика, включающая качественные и количественные параметры, степень опасности;

- обоснование границ зон влияний проектируемой деятельности;

- характеристика ретроспективного, современного и прогнозируемого состояния и их оценка относительно фоновых и нормативных показателей с учетом возможных аварийных ситуаций;

- обоснование мероприятий по предотвращению или ограничению воздействий, оценка их эффективности и характеристика остаточных воздействий.

2.11. Результаты анализа и оценки состояния и изменений компонентов природной среды отображаются на ситуационной схеме и картографическом материале.

Геологическая среда

2.12. Включается общая характеристика основных элементов геологического, структурно-тектонического строения, геоморфологических особенностей и ландшафтов, анализ существующих и прогнозируемых отрицательных эндогенных и экзогенных процессов и явлений геологического и геотехногенного происхождения (тектонических, сейсмических, оползневых, селевых, карстовых, изменений напряженного состояния и свойств массивов пород, деформации земной поверхности и др.) с учетом воздействий проектируемой деятельности.

Обосновываются мероприятия по предотвращению или уменьшению возможных экологически опасных изменений в геологической среде.

Воздушная среда

2.13. Подлежат анализу воздействия приоритетных и специфических загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов проектируемой деятельности с учетом фоновых концентраций в пределах зон их влияний:

- приводятся их количественные характеристики;

- учитываются суммирующие воздействия;

- приводятся результаты расчетов приземных концентраций;

- учитываются возможные аварийные ситуации и неблагоприятные метеорологические условия;

- обосновываются уровни предельно допустимых выбросов и мероприятия по предотвращению или уменьшению образования и выделения загрязняющих атмосферу веществ.

2.14. Приводится анализ влияния тепловых выбросов, шума, ультразвука, электромагнитных и ионизирующих излучений и обосновываются мероприятия по их предупреждению или уменьшению.

Микроклимат

2.15. Подраздел выполняется в случаях активного и масштабного воздействий проектируемой деятельности на микроклиматические условия (значительное тепловое загрязнение, испарение в больших масштабах и др.).

Подлежат анализу влияния проектируемой деятельности на интенсивность падающей солнечной радиации, температуру, скорость ветра, влажность, атмосферные инверсии, длительность туманных периодов и др.

Водная среда

2.16. Подлежат анализу нарушения гидрологических и гидрогеологических параметров водных объектов и территорий в зонах влияний проектируемой деятельности, воздействий на поверхностные и подземные воды приоритетных и специфических загрязняющих веществ, поступающих в водную среду при сбросах всех видов сточных вод и фильтрационных утечках.

Результаты анализа должны отражать распределение оцениваемых показателей по территории и в контрольных створах, уситывать суммирующиеся воздействия, обосновывать санитарные попуски, предельно допустимые сбросы и фильтрационные утечки;

2.17. В материалах, характеризующих поверхностные воды, приводятся общие сведения о водных объектах, данные об их водосборных бассейнах и хозяйственном использовании, перечень пунктов наблюдений за их состоянием и выводы из результатов этих наблюдений.

При оценке влияний проектируемой деятельности на состояние поверхностных вод и гидробиоценозы рассматриваются:

- морфометрические, гидродинамические и воднобалансовые параметры;

- качество вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические, токсикологические, паразитологические, радиоэкологические характеристики;

- биологические характеристики, включая видовой состав, численность, биомассу гидробионтов и биопродуктивность (в том числе рыбопродуктивность, биопомехи и др.).

2.18. Материалы, характеризующие подземные воды, включают общие сведения о бассейнах подземных вод, мощности зоны активного водообмена, развития горизонтов подземных вод, данные об их хозяйственном использовании, перечень и описание пунктов гидрогеологических наблюдений и результаты этих наблюдений.

Оценка воздействий проектируемой деятельности на подземные воды выполняется для грунтовых вод и водоносных горизонтов, используемых для питьевых, хозяйственных, лечебных и других целей. При оценке воздействия рассматриваются:

- морфометрические, гидродинамические, фильтрационные и водобалансовые параметры;

- качество водЮ включая физические, химические, санитарно-гигиенические, токсикологические, паразитологические, радиоэкологические и другие характеристики.

2.19. Обосновываются мероприятия по предотвращению или уменьшению поступления в водную среду загрязняющих веществ, истощению поверхностных и подземных водных ресурсов, ухедшению состояния вод и деградации сообществ водных организмов. Расчетные варианты должны охватывать наименее благоприятные периоды и аварийные ситуации.

Почва

2.20. Подлежат анализу воздействия проектируемой деятельности на почвы с учетом особенностей землепользования, загрязнения вредными веществами, вибрации, эндогенных и экзогенных геологических процессов и явлений и других факторов.

При оценке влияний проектируемой деятельности на состояние почв учитываются генетические виды почв, характеристики их гумусового горизонта, механические и водно-физические свойства, ландшафтно-геохимические барьеры (накопление и миграция веществ), плодородие, почвенная микрофлора и фауна, степень развития процессов деградации почв и др.

2.21. Обосновываются мероприятия по предотвращению или уменьшению воздействий на почвы и снижению плодородия, по рекультивации площадей, которые временно изымаются из землепользования отработанных карьеров, других нарушенных земель, а также проведению работ по улучшению качества малопродуктивных сельхозугодий за счет использования взятого в других местах плодородного слоя почв.

Растительный и животный мир

2.22. Исходные данные для характеристики состояния и оценки изменений растительного и животного мира формируются на основании фоновых данных и материалов натурных исследований.

2.23. Подлежат анализу воздействия на растительный и животный мир приоритетных и специфических загрязняющих веществ, включая радиоактивные, поступающих в окружающую среду в результате проектируемой деятельности; учитываются опосредованное влияние на флору и фауну, техногенные изменения естественного почвенного покрова, климата и микроклимата, водного режима, физические и биологические воздействия.

2.24. Оцениваются изменения состава растительных сообществ, фауны, видового разнообразия, популяций доминирующих, ценных и охраняемых видов, их физиологического состояния и продуктивности, устойчивости к болезням; обосновываются мероприятия по предотвращению истощения и деградации растительных сообществ и фауны, накопления ими вредных веществ.

2.25. Учитывается наличие в зонах влияний проектируемой деятельности объектов природно-заповедного фонда и территорий, перспективных для заповедания (резервируемых с этой целью), путей миграции животных и птиц и обосновываются мероприятия, обеспечивающие сохранение режима заповедности и путей миграции.

ХАРАКТЕРИСТИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ

СРЕДЫ И ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ НА НЕЕ

2.26. Дается общая социальная характеристика местного населения в зонах влияний проектируемой деятельности и оценка условий его жизнедеятельности.

Характеристика населения включает информацию о поло-возрастной структуре, занятости, миграциях, численности, заболеваемости, потребности и общественном мнении о проектируемой деятельности.

Оценка воздействий проектируемой деятельности на состояние здоровья и заболеваемость осуществляется с учетом нормативов Министерства охраны здоровья.

Оцениваются положительные и отрицательные воздействия проектируемой деятельности на состояние социальных условий и удовлетворение потребностей местного населения.

Обосновываются мероприятия, предотвращающие ухудшение условий жизнедеятельности этого населения, рассматриваются компенсационные мероприятия.

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРОЕКТИРУЕМОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ТЕХНОГЕННУЮ СРЕДУ

2.27. Оцениваются воздействия проектируемой деятельности на промышленные, сельскохозяйственные и жилищно-гражданские объекты, наземные и подземные сооружения, социальную ориентацию территорий (включая зоны рекреации, культурные ландшафты), памятники архитектуры, истории и культуры и другие элементы техногенной среды, находящиеся в зонах влияний. Обосновываются мероприятия по обеспечению их эксплуатационной надежности и сохранности.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

НОРМАТИВНОГО СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.28. Подраздел содержит результаты обобщения данных о мероприятиях по обеспечению нормативного состояния окружающей среды, рассмотренных в п.п. 2.12-2.14, 2.19, 2.21, 2.24-2.27.

2.29. Приводится перечень и краткая характеристика проектных решений, комплекс которых включает:

- охранные мероприятия - мониторинг территории зон влияний проектируемой деятельности, система оповещения населения;

- защитные мероприятия - технологические (ресурсосбережение, очистка, повторное использование и экологически безопасное захоронение отходов, использование экологически чистых и безопасных технологий), планировочные (функциональное зонирование, создание защитных экранов, сооружений, озеленение и др.), защита отдельных объектов воздействий;

- восстановительные мероприятия - устранение сверхнормативных воздействий, нормализация состояния отдельных компонентов окружающей среды;

- компенсационные мероприятия - компенсация неустранимого ущерба от проектируемой деятельности путем проведения мероприятий по равноценному улучшению состояния природной и социальной среды или денежное возмещение ущерба.

2.30. При невозможности достижения санитарно-гигиенических нормативов и соблюдения условий экологической безопасности на территориях с существующим сверхнормативным загрязнением в контролирующих органах согласовывается объем защитных и восстановительных мероприятий из потенциально возможных в составе проекта.

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ

ПРОЕКТИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСТАТОЧНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

2.31. Выполняется комплексная оценка воздействий проектируемой деятельности на окружающую среду с учетом частных оценок, приведенных в предыдущих подразделах, в условиях реализации комплекса мероприятий по обеспечению нормативного состояния окружающей среды.

Определяется степень экологического риска проектируемой деятельности.

Обосновывается оптимальность с экологических позиций принятого комплекса проектных решений.

Приводится перечень и характеристика остаточных воздействий и обосновывается их экологическая допустимость при строительстве и эксплуатации объекта проектируемой деятельности.

Дата добавления: 2014-01-20