Исходные принципы современного социального управления

Основные законы управления.

Лекция 5. ЗАКОНЫ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для повторения и обсуждения

1. Какие глобальные изменения произошли в мире и стали сегодня наиболее заметными и угрожающими?

2. Как мировое сообщество в качестве коллективного субъекта управления реагирует на углубляющиеся негативные тенденции, есть ли аналоги решения сложных глобальных проблем?

3. Почему без учета глобальных изменений в мире сегодня
невозможно решать внутренние проблемы любой системы, почему
еще в большей мере необходимо учитывать геополитические
факторы?

«Управление – искусство, подобно медицине или инженерному делу, которое должно полагаться на лежащую в его основе науку –концепции, теории, принципы и методы».

Гарольд Кунц,

президент международной академии управления.

К законам науки относятся необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся отношения между явлениями в природе и обществе. Понятие «закон» родственно понятию «сущность». Закон выражает общие отношения, устойчивые связи, присущие всем явлениям данного рода. Законы носят объективный характер, существуют независимо от сознания и воли людей.

Различают три группы законов: специфические или частные, например, законы механики; общие, относящиеся большой группе явлений, например, законы сохранения и превращения энергии и универсальные всеобщие, например, законы диалектики. Между общими и частными законами существует диалектическая взаимосвязь: общие действуют через частные, а частные представляют собой проявление общих.

Рассмотрим законы управления. Закон необходимого разнообразия, по которому разнообразие управляющей системы должно быть не меньше разнообразия управляемого объекта. Чем сложнее объект управления, тем сложнее должен быть и орган, который управляет.

Суть этого закона состоит в том, что управляющая подсистема должна обладать достаточным разнообразием управляющих воздействий и пропускной способностью для переработки информации и выдачи управляющих решений. Это необходимо дли того, чтобы субъект управления мог справиться с разнообразием объекта управления – системы и обеспечить ее функционирования и развитие в соответствии с заданной программой. Это означает, например, что информация, должна содержать максимум сведений, позволяющих принимать правильные и эффективные управленческие решения.

Закон специализации управления предполагает, что управление современными общественными делами ведет к расчленению его функций, к специфическому их проявлению в конкретных условиях, на разных уровнях управления, различных направлениях. Поэтому управление требует наличия высокого профессионализма в различных сферах: экономической, социальной, политической, психологической, организационно-технической, правовой, экологической, демографической и т. п. Субъект управления не только не исключает различные области профессиональных знаний, но, опираясь на их многообразие, интегрирует, объединяет многознание в принятых управленческих решениях, проектах, программах и концепциях.

Закон интеграции управления означает объединение различных специализированных действий на разных уровнях направлениях управления в единый управленческий процесс рамках единого социального организма – системы. В качестве интегрирующих факторов выступают цели, задачи и интересы общества, которые требуют поддержания нормальной жизнедеятельности и развития сложной социальной системы в соответствии с постоянными изменениями внутренней и внешней среды.

Одним из основополагающих законов управления является закон управления времени, который характеризует эффективность управления, следовательно, достижение поставленной цели с учетомнаименьших временных потерь: материальных, человеческих и финансовых ресурсов, что во многом зависит от скорости и адекватности реакции субъекта управления на объект управления, решение любого вопроса в управлении в более короткое время и оказывает положительное влияние на конечный результат.

К числу основополагающих законов социального управления относится также закон приоритетности социальных целей. Не производство, не политика, не экономика являются целью развития общества и условием поддержания его равновесия и развития, а постоянное повышение качества жизни его членов, их благосостояния, социального самочувствия, непрерывного совершенствования образа жизни.

Осознание этой закономерности должно привести многие страны к построению социального государства, социально ориентированного рынка, к социальному партнерству. Более того, выявление этой закономерной связи обусловило установление не только качественных, но и количественных характеристик в достижении социальной справедливости, стабильность в обществе не может допустить 10-кратную разницу в доходах самых богатых и самых бедных. По объективным причинам не более 10% населения могут проживать на пороге бедности. Это критическая отметка для большинства развитых стран. Иначе – в обществе застой, стагнация, нарастание кризисных явлений. Невозможно развитие, в том числе и экономическое.

К числу универсальных законов социального управления относится приоритетность целей над средствами их достижения. Цели управления должны быть духовными и нравственными. Если цели управления разрушают основную ценность – человеческую жизнь, игнорируют смысл человеческого общежития – гуманизм, тогда управленческое воздействие бессмысленно, ущербно. В управление общественными делами обязательно включаются такие регуляторы общественной жизни как культура, традиции, нормы морали, идеология, общественное сознание, его научность и целостность.

Только соблюдение необходимых пропорций между экономическими, политическими, правовыми санкциями в обществе и духовно-нравственными регуляторами позволяет преодолеть состояние неорганизованности в обществе, обеспечить целостность социальной системы, ее сохранение и развитие. Это одно из самых фундаментальных положений доктрины социального управления, которое было обосновано в древности.

Конфуций, например, соединял воедино два таких разных понятия, как «власть» и «справедливость ». «Если править с помощью закона, улаживать, наказывая, то народ остережется, но не будет знать стыда. Если править на основе добродетели улаживать по ритуалу, народ не только устыдится, но и выразит покорность».

Основной диагноз болезненного и кризисного социального управления в мире, особенно в Украине, – кризис культуры, духовности, ценностно-нормативный вакуум.

Известный английский историк Арнольд Тойнби считал, что рассматривая историю культур, правомерно говорить только о прогрессе нравственных задач, но не о нравственном прогрессе самой человеческой природы. Чувство ответственности, как продемонстрировали великие социальные катаклизмы прошлого века, оказалось у нас слабее инстинкта агрессии и склонности к насилию. Средства провозгласили себя целями, и мы явились заложниками блистательных успехов нашей не знающей преград научно- технической мысли.

Дата добавления: 2014-01-20