Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемая природная территория – это участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, рекреационное назначение, изъят органом государственной власти или местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которого установлен особый режим охраны. В соответствии со ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды» у каждой такой территории имеется соё специфическое назначение (природоохранное – выполнение водоохранных, защитных функций; рекреационное – предназначение для отдыха, туризма; оздоровительное – лечение граждан; историко-культурное). ФЗ «Об охране окружающей среды» и «Об особо охраняемых природных территориях» не дают исчерпывающий перечень этих объектов. Законами субъекта федерации могут создаваться особые виды таких территорий: в ЯО – природные резерваты регионального значения, охраняемые природные ландшафты регионального значения, охраняемые водные экосистемы регионального значения.

Классификация особо охраняемых природных территорий;

По режиму:

· Особо охраняемые природные территории с режимом абсолютного заповедания (заповедники и памятники природы). Запрещена любая хозяйственная деятельность, допускается только научно-исследовательская деятельность, санитарная деятельность и противопожарные мероприятия.

· С режимом относительного заповедания (государственные природные заказники). Абсолютный запрет хозяйственной деятельности по конкретному природному ресурсу и ограниченная эксплуатация других природных ресурсов.

· Особо охраняемые природные территории смешанного режима (национальные и природные парки). Выделяется заповедная зона и зона отдыха.

По организационному признаку:

· Особо охраняемые природные территории, для функционирования которых создаётся одноимённая некоммерческая организация: заповедники, национальные и природные парки, дендрологические парки и ботанические сады.

· Особо охраняемые природные территории, функционирующие без создания юридического лица: памятники природы и заказники.

По собственности:

· Федерального значения: заповедники и национальные парки.

· Регионального значения: заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут находиться как в федеральной, так и в региональной собственности. Природные парки могут находиться только в региональной собственности.

· Местного значения: лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Создание особо охраняемой природной территории:

По общему правилу такие территории федерального значения – Правительством РФ, регионального значения – по решению органа исполнительной власти субъекта, местного значения – в порядке, установленном законодательством субъекта.

Прекращение деятельности особо охраняемых природных территорий:

Теоретически деятельность такого объекта возможна в следующих случаях. Деградация природного объекта в составе особо охраняемой природной территории. Однако в этом случае обязательно проводится государственная экологическая экспертиза и осуществляется перевод земельного участка в другую категорию. Выполнение международных обязательств.

В настоящее время ведётся государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Согласно международным нормам, территория заповедников должна занимать не менее 3 % территории государства, в настоящее время у нас они занимают 1,56 % территории. Суммарно площадь особо охраняемых территорий должна быть не менее 6 %, у нас – 3,4 %.

Государственные природные заповедники. Официально первый заповедник в России был создан в 1916 – это был Баргузинский заповедник. В 1918 году был создан Астраханский заповедник. Заповедник – это высшая форма особо охраняемой территории, установлен режим абсолютного заповедания, и объектом охраны является весь природный комплекс. Для функционирования заповедника создаётся некоммерческое юридическое лицо (федеральное государственное бюджетное учреждение).

Признаки:

· Состоит из нескольких экосистем, являющихся эталоном природной среды.

· Географический признак: типичный или редкий ландшафт.

· Биологический признак – сохранение многообразия видов и охрана редких видов.

· Наличие угрозы существованию природного комплекса.

На заповедник как федеральное государственное научно-исследовательское учреждение возложены следующие функции:

· Контрольно-охранная (сохранение и поддержание в естественном состоянии природного комплекса).

· Научная (проведение мониторинга, ведение летописи).

· Культурно-просветительская (производство типографской продукции, размещение фотографий, создание интернет-сайтов и др.)

На территории заповедника запрещается любая хозяйственная деятельность, строительство и размещение зданий за исключением зданий, необходимых для деятельности этого учреждения. Запрещается применение минеральных удобрений, стимуляторов роста и средств защиты растений. Заповедник создаётся по постановлению Правительства РФ по предложению Минприроды РФ, и действует на основании соответствующего Положения. Имущество заповедника находится в федеральной собственности, задания, строения и сооружения закрепляются за юридическим лицом на праве оперативного управления. Всё это изъято из оборота.

При создании заповедника одновременно устанавливаются охранная зона. Охранная зона распространяется на земельные участки соседних землепользователей, где устанавливаются ограничения их деятельности.

Дата добавления: 2014-01-20