VI Права и обязанности организаций в области контроля и надзора

V. Публичные правила осуществления деятельности организаций.

IV. требования, связанные с обеспечением безопасности продукции, работ и услуг.

=> ФЗ «О техническом регулировании». Что является молоком, а что – молочным напитком. Что является соком, а что – нектаром. Весь закон регулированию конкретных требований не уделяет ни строчки. Единственное, что определяет – порядок утверждения технических регламентов и порядок контроля за их исполнением. При этом ФЗ имеет массу исключений. Он не распространяется на отношения в области связи, бухучета, аудиторской деятельности, в области ценных бумаг.

Основной механизм технического регулирования – регламент. Конкретным правовым инструментарием является подтверждение соответствия.

Санитарные, пожарные, экологические правила. По пожарным основу составляет ФЗ «О пожарной безопасности». Есть тех.регламент о том, каким требованиям д.соотв-ть организация.

ФЗ «Об охране окружающей среды».

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

Требования комплексным актом установлены только в отношении пожарной безопасности. В отношении экологических и санитарно-эпидемиологических требования – ФОИВ. В отношении санитарно-эпидемиологических требований сделали спец. исключение. Роспотребнадзор не вправе издавать нормативные акты, кроме санитарных правил и норм.

Если у гос-ва есть право контролировать деятельность, то это д.корреспондировать права организаций, обеспечивающ. хрен знает что

Основу для этой сферы – ФЗ «О защите прав юр.лиц и индивидуальных предпринимателей» при проведении гос.контроля (надзора) и муниципального контроля. Распространяется на юр.лиц и ИП. Те, кто не имеют статус юр.лица - выпадают из-под действия закона.

VII. Антимонопольное регулирование и контроль, реализуемый федеральной антимонопольной службой в сфере защиты конкуренции.

Одна из наиболее цивилизованных форм контроля в РФ.

VIII. Тарифное регулирование. Представляет собой механизм установления предельных ценовых ставок при реализации определенных товаров, работ, услуг. Все тарифное регулирование разбросано по отраслям. Отдельно электроэнергетика, отдельно услуги ЖКХ, отдельно магистральный трубопроводный транспорт. Система тарифного регулирования пронизывает все уровни публичного регулирования. Тарифы принимаются на всех 3 уровнях: федеральном, на уровне субъектов и муниципалитетами. При этом система утверждения тарифов строится след.образом: тариф утверждается на основании данных, предоставленных той организации, в отношении которой устанавливается тарифное регулирование, после этого уполномоченный орган (ОМС) утверждает тариф, потом решение об утверждении тариф согласуется с органом тарифного регулирования вышестоящего уровня. Муниципальный – в региональном, региональный – в федеральном.

Тарифное регулирование применяется всегда в сферах естественных монополий. => Когда формирование естественной конкурентной среды невозможно.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения

Не обладают п/с на имущество.

2 блока полномочий:

v Управление имуществом, которым наделяется данное предприятие или учреждение

v Оперативное руководство текущей деятельностью предприятия или учреждения.

В 1 блоке: на каждом уровне публичной власти от имени соответствующего публично-правового образования действует, как правило, один орган. На уровне РФ – фед.агентство по управлению фед.имуществом. На уровне Свердл.области – Мин-во по управлению гос.имуществом в Свердловской области (МУГИСО). На уровне г.Екатеринбурга Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом (ЕКУГИ). Орган наделяет предприятие имуществом (передает на баланс предприятия) и изымает это имущество, а также осуществляет контроль за его имуществом и дает разрешение на его отчуждение.

Орган, который осуществляет оперативное управление деятельностью предприятий, учреждения является отраслевым, их несколько – по отраслям деятельности (Минобр, минздрав…) и каждое из них осуществляет руководство подведомственными им предприятиями и учреждениями. На фед. уровне – фед.агентстсва. П: ФГУП «Свердловскавтодор». Имуществом наделяется фед.агенстством по фед.имуществу. Отраслевые органы утверждают устав, назначают руководителей, проводят их аттестацию, устанавливают для предприятия целевые показатели деятельности, контролируют их выполнение.

Т.о. управление гос.учреждением строится по 2 блокам. Наделяет/изымает – орган по управлению имуществом. Отраслевой орган – все остальное.

Дата добавления: 2014-01-20