Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Сущность государственного бюджета и его структура

Лекция. Налогово-бюджетная политика государства

Налогово-бюджетная (фискальная) политика государства – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения. Налогово-бюджетная политика влияет на уровень национального дохода и, следовательно, на уровень объема производства, занятости, цен; она направлена против нежелательных изменений экономической конъюнктуры, связанных как с безработицей, так и с инфляцией.

Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетное законодательство различает бюджет государства и государственный бюджет. На основании Конституции РФ, начиная с 1994 г. государственный бюджет носит название федерального бюджета. Бюджет государства – это консолидированный бюджет.

По экономическому содержанию бюджет государства – это часть созданного ВВП. Бюджет формируется в процессе распределения ВВП на различные фонды, которые полностью или частично могут направляться в бюджет.

Одной из основных экономических задач государства является формирование сбалансированного бюджета. На практике же, как правило, расходная часть бюджета превышает доходную часть. Такое состояние бюджета называется бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация называется бюджетным профицитом или излишком.

Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюджета. Первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. Первичный профицит определяется как общий профицит, увеличенный на сумму процентных выплат по государственному долгу.

В макроэкономике рассматривают три вида дефицита государственного бюджета:

1) фактический – это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами государственного бюджета.

2) структурный дефицит – это разница между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня ВВП, соответствующего полной занятости. Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательной властью государственных расходов в экономике наблюдалась бы полная занятость.

3) циклический де фицит – это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета.

Пример: Фактический Y (уровень доходов) равен 600 млрд. руб., ставка подоходного налогообложения – 20 %, объем государственных расходов – 200 млрд. руб. Определим фактический бюджетный дефицит.

600*0,2 – 200= - 80

Теперь представим, что при той же налоговой ставке и государственных расходах, величина дохода в экономике составила 1200 млрд. руб. Тогда мы получим профицит в размере 40 млрд. руб.

Определим далее циклический профицит. Он представляет собой разницу между фактическим и структурным дефицитом и составит в нашем примере:

- 80 – (+ 40)= -120.

Действительно, за счет чего фактический дефицит достигает величины – 80, если в условиях полной занятости государственный бюджет сводился бы с профицитом? Очевидно, за счет факторов экономической конъюнктуры, когда уменьшение дохода, вызванное снижением деловой активности, приводит и к снижению налоговых поступлений.

Для покрытия дефицита бюджета могут быть использованы различные финансовые инструменты:

- внутренние займы и внешние заимствования – их еще называют неэмиссионными способами финансирования.

- денежная эмиссия.

Дата добавления: 2014-01-20