I. Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов

Выполнение задач и функцийгосударства требует обеспечения финансовыми ресурсами. Поэтому в собственность и распоряже­ние государства направляется часть национального доходастраны в видеразличных денежных платежей и поступлений. В результа­теоно располагает своими. Распоряжаются ими соответствующие органыгосударственной власти. Помимо этого, собственными доходами располагают муниципальные образова­ния. Это муниципальные(местные) доходы, распоряжение и уп­равление которыми осуществляют органы местногосамоуправ­ления.

В процессе формирования государственных и муниципальных доходовв распоряжение соответствующих органов привлекается часть чистого дохода, создаваемого вразличных областях общест­венного производства, основанного на различных .формах собст­венности — частной, государственной, муниципальной и др. (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).

Помимо этого, государство и муниципаль­ные образования используютдля формирования своей финансовой базы и часть личных доходов граждан, полученных ими в связи с трудовой или предпринимательской деятельностью, от вложения средств в ценные бумаги, от использования имущества и т.д.

В формировании доходовгосударства и муниципальных образова­ний участвуют все звенья финансовой системы.

По материальному содержанию структурагосударственных и муниципальных доходов — это совокупность отдельных видов денежных платежей и поступлений, объединенных в определенную систему.

Итак, государственные, муниципальные доходы — это часть национального до­ходастраны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собст­венность и распоряжениегосударства и муниципальных образований с целью создания финансо­вой базы, необходимой для выполнения его задач, а также необходимой для функционирова­ния государственных органов.

Государственные, муниципальные доходы зачисляются в различные государст­венные денежные фонды— в бюджеты разных уровней, внебюд­жетные целевые государственные фонды.

Часть доходов остается в распоряжении государственных или муници­пальных предприятий.

Законодательствоми иными правовыми актами, основанными на конституционных нормах, определяются видыгосударствен­ных и местных доходов, их система, правовой режим.

В соответствии с указанными законодательными актами дейст­вующаяв РФ система государственных и местных доходов базиру­ется на принципе единства.

Оно выражается в том, что в законодательствеРФ определяются видыгосударственных и местных до­ходов, принципы их распределениямежду РФ, ее субъек­тами и муниципальными образованиями. Поэтомупри наличии соответствующих источников в стране повсеместно используются одни и те же виды денежных поступлений. Федеральным законо­дательством предусмотренои распределение доходов по уров­ням— федеральному, субъектов Федерации и местному. Оноже определяет основы правового режима доходовсубъектов Федера­ции и муниципальных образований. В связи с этим правовую осно­ву образованиягосударственных и местных доходов, помимо зако­нодательстваРФ, составляюти правовые акты субъектовФедера­ции, а также органов местного самоуправления. Исходной основойвсех этих нормативных актов служит КонституцияРФ.