Финансово-правовые акты

Финансово-правовые акты – это акты, образующие правовую основу финансовой деятельности государства, которые по своим юридическим свойствам и характеристикам подразделяются на следующие виды:

1. Нормативные акты

· Финансовое законодательство. Под этим термином понимаются исключительно кодексы, федеральные, региональные и местные законы.

· Подзаконные нормативные акты, которые издаются исполнительными органами власти. В финансово-правовой сфере эти акты имеют особую окраску: эти акты принимаются только по основаниям и в случаях, предусмотренных финансовыми законами, они не могут изменять или дополнять финансовые законы.

2. Финансово-плановые акты – это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства, которые содержат конкретные задания в области финансов на определённый период, т.е. являются планами по формированию денежных фондов и их использованию на предусмотренные законом цели. Финансово-плановые акты имеют сложную юридическую природу, совмещая в себе черты нормативно-правовых актов и индивидуальных актов, т.к. содержат не только конкретные задания, но и нередко указания на конкретных исполнителей этих заданий. К таким актам относятся законы о бюджетах всех уровней, сметы казённых учреждений, кредитный и кассовый планы ЦБ РФ и др.

3. Финансовые договоры. Договоры в финансовом праве можно разделить на 2 большие группы: финансовые договоры как разновидность публичных договоров и гражданско-правовые договоры, которые применяются в финансовом праве в силу прямого на то указания финансового закона.

· Нормативные финансовые договоры. Сюда относятся международные налоговые соглашения об устранении двойного налогового обложения, договоры между публичными образованиями (РФ и SS РФ) по поводу финансовой помощи (из федерального бюджета в региональный).

· Индивидуальные финансовые договоры. Сюда относятся договоры межбюджетной ссуды, договоры государственного займа, договоры государственного кредита и т.п.

4. Ведомственные ненормативные акты – это письменные разъяснения, инструкции по применению финансово-правовых нормативных актов, данные финансовыми, налоговыми и иными уполномоченными органами в пределах их компетенции (письма и инструкции Минфин, ЦБ, налоговой службы и т.п.). Основные характеристики:

· Это письменные акты, при этом они могут быть как в обычной письменной форме, так и в электронной форме, и появляться могут, в том числе, в справочных правовых системах и средствах массовой информации.

· Эти акты не должны регистрироваться в Минюсте, так как не являются нормативными.

· Эти акты обязательны для исполнения публичными органами.

· Эти акты порождают для физических и юридических лиц правовые последствия.

· В случае неразрешимых противоречий между такими актами все сомнения толкуются в пользу налогоплательщика.

5. Индивидуальные правовые акты – это государственно-властные предписания по вопросам финансовой деятельности, которые отвечают следующим признакам:

· обязательная письменная форма

· рассчитан этот акт на определенный, строго индивидуальный случай и обращен поименно к конкретным лицам

· этот акт порождает правовые последствия в отношении указанных лиц

Таким образом, индивидуальный финансово-правовой акт – это акт, содержащий государственно-властное решение по вопросам финансовой деятельности и персонально адресованный.

Только финансово-правовые акты могут быть обжалованы лицом в административном или судебном порядке.

Дата добавления: 2014-01-11