Метод правового регулирования социального обеспечения

Предмет ПСО

Предмет ПСО подразделяется на две абстрактные группы:

1) Материальная:

А) Пенсионный (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальная пенсия);

Б) Иные денежные и социальные выплаты (по поводу пособий (по временной нетрудоспособности – по больничному листу, по беременности и родам, по безработице, на погребение, пособие на детей (при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, пособие до достижения 18 лет)), по поводу компенсаций (на уход за инвалидом 1ой группы, 80летним, за ребенком инвалидом до 18 лет, на содержание детей в приемной семье, на содержание ребенка в отпуске по болезни), по поводу субсидий (на оплату ЖКХ, на приобретение жилья на оплату учебы);

2) Социальное обслуживание (социальное обеспечение в виде натуральных услуг (медицинская помощь и лечение, санаторно-курортное лечение, в связи с содержанием пожилых и инвалидов в домах, профессиональное обучение инвалидов, трудоустройство инвалидов, обеспеченье инвалидов средствами реабилитации), социальное обеспечение в виде льгот (льготы героям СССР, РФ и приравненным к ним гражданам – полных кавалеров, льготы пострадавшим на аварии на ЧС, льготы ветеранам);

3) Процедурно-процессуальная:

А) По поводу реализации права на социальное обеспечение;

Б) По поводу жалоб и споров, касающихся социальных выплат (в административно порядке, в судебном порядке);

В) По поводу восстановления юридических фактов (факты инвалидности, факты иждивения, факт трудового стажа и т.д.)

Метод – правовые приемы и способы правового регулирования. Самая дискуссионная проблема.

Алиментация:

А) предоставление социального обеспечения безвозмездно, то есть без каких-либо встречных обязательств;

Б) Предоставляется на безэквивалентной основе;

Широкая концепция метода права социального обеспечения (поглощает узкую):

А) Общеправовой метод (императивный и чуть-чуть диспозитивности – на локальном уровне

Б) Межотраслевой метод. В соответствии со статьей 72 КРФ отношение по СО отнесено к совместной компетенции федерации и ее субъектов. В связи с этим законодатель применяет такой прием регулирования (централизованного, федерального) и регионального регулирования. С 1 января 2005 года в связи с ФЗ № 122 резко расширяется региональное регулирование социальное обеспечение (например, пособие на детей до 18 лет, содержание пожилых и инвалидов в учреждениях социального обеспечения теперь регулируются только нормативными актами субъектов

В) Отраслевые приемы регулирования (узкие) – приемы, которые характерны только этой отрасли права. К их числу относятся:

- специфическое правовое положение субъектов права социального обеспечения по отношению друг другу. Характеризуется полной автономностью субъекта. Каждый выполняет свою роль, указанную законодателем. Здесь нет равенства, как в Гражданском Праве; нет подчинения, как в Административном Праве; нет договоренностей, как в Трудовом праве – каждый субъект регулирует самостоятельно.

Г) Специфический прием заключается в том что юридические факты, с которыми связано возникновение, продолжение и прекращение отношений – это, обычно, события, а не действия. То есть, не зависящие от людей обстоятельства.

Д) Специфические прием правового регулирования заключается также в том, что в праве социального обеспечения законодатель вводит ответственность, носящую правовосстановительный характер. Субъект отношения, по вине которого принесен ущерб, обязан возместить.

Е) Специфика правовом регулирования выражается также в том, что законодатель в качестве защиты нарушенного права предоставляет гражданам возможность защитить это право либо в административном, либо в судебном порядке. Отсутствует процедура рассмотрения споров и подачи жалоб.

Дата добавления: 2014-01-11