Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы

Одним из действенных средств воспитательного воздей ствия на осужденных к лишению свободы является применение к ним предусмотренных законом мер поощрений и взысканий (дисциплинарной практики).

Порядок применения указанных мер, полномочия долж­ностных лиц по их наложению на осужденных, условия содержания дисциплинарно наказанных в помещениях ка­мерного типа подробно регламентируются уголовно-испол­нительным законодательством (ст. 113-119 УИК РФ).

К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свобо­ды, применяется самый широкий спектр дисциплинарных мер, которые в своем единстве образуют систему поощрений и взысканий, направленную на стимулирование правопос-лушного и торможение негативного поведения осужденных.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к тру­ду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях к осужден­ным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения (ст. 113 УИК РФ): 1) благодарность; 2) на­граждение подарком; 3) денежная премия; 4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; 5) пре­доставление дополнительного краткосрочного или длитель­ного свидания; 6) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку питания и предметов первой необ­ходимости; 7) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; 8) досрочное снятие ранее нало­женного взыскания.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посы­лок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-посе­лениях, может применяться мера поощрения в виде разре­шения на проведение за пределами колонии-поселения вы­ходных и праздничных дней.

Кроме того, положительно характеризующимся в тече­ние определенного периода осужденным может быть изме­нен вид исправительного учреждения либо условия отбыва­ния наказания в рамках одного учреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 78 УИК РФ такие осужденные могут быть переве­дены судом для дальнейшего отбывания наказания: а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; б) из исправительной колонии особого ре­жима в исправительную колонию строгого режима — по от­бытии осужденными в исправительной колонии особого ре­жима не менее половины срока, назначенного по приговору суда; в) из исправительных колоний общего режима в коло­нию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четвер­ти срока наказания; г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лише­ния свободы и совершившими новые преступления в пери­од оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совер­шение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания. Согласно ст. 87 УИК РФ по решению комиссии исправительного учреждения осужден­ным могут быть улучшены условия отбывания наказания путем перевода на облегченные или обычные (со строгих) условия.

В целях дальнейшего исправления положительно харак­теризующийся осужденный может быть представлен к заме­не неотбытой части наказания более мягким видом наказа­ния после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания. Кроме этого, в отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании. Высшей формой поощрения для осужденных выступает условно-досрочное освобожде­ние, которое применяется судом к лицам, доказавшим свое исправление.

Право на получение столь разнообразных поощрений, с одной стороны, существенно дополняет и индивидуализиру­ет правовое положение осужденного, отбывающего лишение свободы, с другой — является действенным средством для стимулирования правопослушного поведения осужденного. Осужденные могут поощряться за добросовестное выполне­ние своих обязанностей, успехи в труде, учебе, обществен­ной жизни, проявленную разумную инициативу в других общественно полезных делах. Инициаторами ходатайств о поощрении осужденных могут выступать сотрудники ис­правительного учреждения, учителя общеобразовательной школы, преподаватели и мастера профессионального обучения, представители общественности, самодеятельные орга­низации осужденных.

Статья 114 УИК РФ устанавливает порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Поощре­ние в виде благодарности осужденному может быть объявле­но в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме. Об устной благодарности на­чальник отряда делает соответствующую запись в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным. При объявлении благодарности и остальных поощрений в приказах и постановлениях из них делаются выписки, кото­рые приобщаются к личным делам осужденных. Одновре­менно соответствующая информация заносится в дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Из­менение вида исправительного учреждения оформляется в виде определения суда, которое приобщается к личному делу осужденного, а изменение условий отбывания наказа­ния — протоколом решения комиссии исправительного уч­реждения, выписка из которого подшивается в личное дело осужденного.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 113 УИК мер поощрения в полном объеме пользуются начальники исправительных учрежде­ний или лица, их замещающие. Вместе с тем одну из основ­ных ролей в воспитании осужденного играет начальник от­ряда, который лучше других знает особенности личности своих подопечных, может всесторонне оценить и своевре­менно повлиять на их поведение. Поэтому уголовно-испол­нительное законодательство наделяет начальников отрядов правом применять следующие меры поощрения: а) благо­дарность; б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необхо­димости; в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенно­го начальником отряда (т.е. устного выговора). Кроме того, умелое применение отнесенных к его компетенции дисцип­линарных мер позволяет начальнику отряда влиять на про­цессы, происходящие в коллективе осужденных, способ­ствует укреплению его авторитета.

Особые требования в законе предъявляются к примене­нию такого поощрения как досрочное снятие ранее наложен­ного взыскания. Во-первых, к осужденному, имеющему не­снятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Поощрение такого осужденного други­ми мерами не допускается; отступление от этого требования закона не только является правонарушением, но и оказыва­ет негативное воздействие на процесс воспитания осужден­ного. Во-вторых, в зависимости от тяжести проступка зако­нодатель устанавливает определенные сроки снятия наложенного за их совершение взыскания. Эти сроки вво­дятся для того, чтобы взыскание сыграло воспитательную роль, осужденный осознал свою вину и раскаялся в содеян­ном.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допус­кается не ранее трех месяцев со дня наложения таких взыс­каний, как выговор и дисциплинарный штраф (а для воспи­танников также лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца и водворение в дисциплинарный изо­лятор на срок до семи суток с выводом на учебу), и не ранее шести месяцев со дня отбытия остальных взысканий, ука­занных в ст. 115 УИК РФ.

За нарушение установленного порядка отбывания нака­зания к осужденным к лишению свободы могут применять­ся следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинар­ный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в ШИЗО на срок до 15 суток; г) перевод осуж­денных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержа­щихся в исправительных колониях общего и строгого режи­мов, в ПКТ, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителя­ми установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, яв­ляющихся злостными нарушителями установленного по­рядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до трех месяцев (ст. 115 УИК РФ).

При этом осужденные женщины, имеющие детей в возра­сте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по бе­ременности и родам, а также осужденные, являющиеся ин­валидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не пере­водятся.

Свои особенности имеют перечни взысканий, применяе­мых к осужденным, отбывающим лишение свободы в коло­ниях-поселениях и в воспитательных колониях. Специфи­ка отбывания лишения свободы в колониях-поселениях такова, что осужденные находятся в условиях полусвободы, т.е. содержатся без охраны, но под надзором. В связи с этим в указанных учреждениях отсутствуют помещения, предус­матривающие длительную строгую изоляцию осужденных, что не позволяет применять взыскания, связанные с перево­дом в ПКТ и ЕПКТ (п. «г» - «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). В то же время к этой категории осужденных могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в воспи­тательных колониях, применяются виды взыскания, облада­ющие небольшим карательным потенциалом: выговор; дис­циплинарный штраф в размере до двухсот рублей; лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу такой «щадящий» подход объяс­няется приоритетом мер убеждения в воспитательном про­цессе с осужденными, возрастом воспитанников, особенно­стями их психики.

Большое значение для реализации мер взыскания имеет закрепление в уголовно-исполнительного законе понятий «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы» и «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказа­ния». Определение этих терминов в ст. 116 УИК РФ позво­ляет не только на практике дифференцировать применение взысканий к определенной категории осужденных, но и чет­ко установить критерии изменения условий отбывания на­казания в худшую сторону для осужденных внутри исправи­тельного учреждения (ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ), а также их перевода в исправительное учреждение с более суровыми условиями содержания (ч. 4 ст. 78 УИК РФ). Так, если осужденные проявили себя как злостные на­рушители установленного порядка отбывания наказания, то они могут быть переведены: из колонии-поселения в испра­вительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии-поселения, в которую они были направле­ны по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего, строгого и осо­бого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыва­нием оставшегося срока наказания в исправительной коло­нии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилова­ния заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Злостным нарушением осужденными к лишению свобо­ды установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации ис­правительного учреждения или их оскорбление при отсут­ствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обяза­тельного лечения, назначенного судом или решением меди­цинской комиссии; организация забастовок или иных груп­повых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осуж­денных, направленных на совершение указанных в настоя­щей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в те­чение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нару­шений осужденный был подвергнут взысканию в виде вод­ворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем уста­новленного порядка отбывания наказания при совершении злостного нарушения и назначения ему за это взыскания, связанного с изоляцией осужденного в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, а воспитанника — в дисциплинарном изоляторе (п. «в» — «е» ч. 1 ст. 115; п. «б» ст. 136 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем уста­новленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновремен­но с наложением одного из указанных взысканий.

Статья 117 УИК РФ определяет порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются: 1) обстоятельства совер­шения нарушения; 2) личность осужденного; 3) его преды­дущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответ­ствовать тяжести и характеру нарушения. Только учет всех этих обстоятельств делает взыскание справедливым, спо­собным достичь поставленных перед ним целей. Запрещает­ся за одно нарушение налагать несколько взысканий. При этом возмещение осужденным причиненного ущерба в по­рядке ст. 102 УИК РФ взысканием не является, поэтому оно может быть применено наряду с наложенным дисциплинар­ным наказанием.

В ч. 2 ст. 117 УИК РФ регламентируется соответствую­щее дисциплинарное производство. Обязательным услови­ем привлечения к дисциплинарной ответственности являет­ся получение до наложения взыскания от осужденного письменного объяснения по поводу нарушения. Осужден­ным, не имеющим возможности дать письменное объясне­ние (инвалидам, иностранным гражданам, иным лицам, слабо владеющим русским языком, и др.), оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В исключи­тельных случаях, при отказе осужденного от дачи объясне­ния составляется соответствующий акт, подписываемый тремя сотрудниками исправительного учреждения. Акт при­общается к материалам производства.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнару­жения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется не­медленно, а в исключительных случаях (при заболевании, завершении не терпящей отлагательства работы, отсутствии мест в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камер и т.п.) — не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания — только в письменной форме. Взыс­кание налагается постановлением начальника исправитель­ного учреждения или лица, его замещающего. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно, запись о кото­ром делается в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвер­гнут новому взысканию, он считается не имеющим взыска­ния.

Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, еди­ные помещения камерного типа и одиночные камеры, а так­же водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания в них. К осуж­денным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помеще­ния камерного типа, а к осужденным, переведенным в ЕПКТ, могут применяться все меры взыскания, кроме пере­вода в ПКТ и ЕПКТ.

УИК РФ (ст. 118) устанавливает условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерно­го типа и одиночных камерах.

Наиболее жесткие условия содержания осужденных ус­тановлены законодателем в штрафном изоляторе. Осужден­ным запрещаются свидания, телефонные разговоры, приоб­ретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные ка­меры в порядке взыскания, предоставляется право: 1) еже­месячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда; 2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; 3) пользоваться ежедневной прогулкой продол­жительностью полтора часа; 4) осужденным, не допускаю­щим нарушения установленного порядка отбывания наказа­ния в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по по­становлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца; 5) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткос­рочное свидание.

К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерно­го типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрирован­ным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переве­денные в помещения камерного типа или одиночные каме­ры, работают отдельно от других осужденных.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их на­хождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

Литература

Детпков М.Г., Попов В.В., Казакова Е.Н. Воспитательная рабо­та в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной си­стемы. Вологда, 2002.

Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбы­вания уголовного наказания // Российская юстиция. 2000. № 5.

Семенова С Л. Гуманизация учебно-воспитательного процес­са в воспитательных колониях. М., 2003.

Тюгаева НА. Образовательные программы исправления осуж­денных. Рязань, 1997.

Тема 15. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных в исправительных учреждениях. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы.

Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных в исправительных учреждениях

К числу важных функций исправительных учреждений и организационных основ их деятельности относится матери­ально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лишенных свободы. Такое обеспечение представляет собой совокуп­ность условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е. факторов, призванных со­хранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека в местах лишения свободы.

Условия содержания осужденных в местах лишения свободы оказывают существенное влияние на процесс их исправления и способны объективно повлиять на поведе­ние лишенного свободы в позитивную либо негативную сторону.

Правовое регулирование материально-бытового и меди­ко-санитарного обеспечения лишенных свободы осуществ­ляется УИК РФ (гл.13), нормативными актами Правитель­ства РФ, Минюста России и иных ведомств.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализу­ется по следующим направлениям:

а) создание необходимых жилищных и коммунально-бы­товых условий;

б) обеспечение питания;

в) вещевое обеспечение;

г) организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обес­печения.

Так, в соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой пло­щади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее:

2 кв. м — в исправительных колониях; 2,5 кв. м — в тюрьмах;

3 кв. м — в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами;

3,5 кв. м — в воспитательных колониях;

3 кв. м — в лечебных исправительных учреждениях;

5 кв. м — в лечебно-профилактических учреждениях уго­ловно-исполнительной системы.

Осужденным предоставляются индивидуальные спаль­ные места и постельные принадлежности. Они обеспечива­ются одеждой по сезону с учетом пола и климатических ус­ловий.

В целях создания нормальных коммунально-бытовых ус­ловий в жилой зоне исправительного учреждения находит­ся клуб-столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезин­фекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для хранения личных вещей, сушилка и дру­гие необходимые коммунально-бытовые объекты.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных установлены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и об­виняемых в совершении преступлений, находящихся в след­ственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российс­кой Федерации, на мирное время».

Они дифференцируются в зависимости от пола и возрас­та осужденных и характера выполняемой работы. Такой по­рядок связан с разным уровнем энергозатрат человека в раз­ном возрасте и при выполнении различных видов работ.

Осужденным к лишению свободы предоставляется ежед­невное трехразовое питание согласно минимальной нормы. Так, в сутки им положено хлеба ржаного — 300 г (женщинам — 200 г), хлеба пшеничного — 250 г, муки пшеничной 2-го сор­та — 5 г, крупы разной — 100 г (женщинам — 90 г), макаронных изделий — 30 г, мяса — 90 г, рыбы — 100 г, жиров и маргари­на — 35 г (женщинам — 30 г.), масла растительного — 20 г, мо­лока коровьего — 100 мл, яиц куриных — 2 шт. в неделю, саха­ра — 30 г, чая натурального — 1 г, соли — 20 г (женщинам — 15 г), картофеля — 550 г (женщинам — 500 г), овощей — 250 г, лавро­вого листа — 0,1 г, томатной пасты — 3 г, горчичного порош­ка — 0,2 г, муки соевой — 10 г, киселей сухих витаминизирован­ных — 25 г или фруктов сушеных — 10 г.

Осужденные, работающие на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, получают питание повышен­ной суммарной калорийности. Им полагается на 50 г больше пшеничного и ржаного хлеба, картофеля и овощей, на 40 г — мяса, на 20 г — крупы, макаронных изделий, рыбы и др.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. При перевозках осуж­денных и их проезде к месту жительства после освобожде­ния им выдается сухой паек, который может быть заменен денежной компенсацией стоимости пайка*.

Нормы вещевого довольствия осужденных с учетом кли­матических условий, вида исправительного учреждения, пола осужденных утверждаются Минюстом России.

Не работающие по не зависящим от них причинам и осуж­денные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Бес­платно обеспечиваются одеждой и обувью лица, освобожда­емые из мест лишения свободы, если у них нет необходимой по сезону одежды и средств на ее приобретение.

* См.: постановление Правительства РФ от 24.10.1997 № 1358 «О по­рядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания».

Лица, получающие заработную плату или пенсию, возме­щают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специаль­ной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, ука­занные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном ме­сяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, ин­валидности (I и II групп), осужденным беременным женщи­нам и осужденным кормящим матерям на период освобож­дения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами I или II груп­пы, питание и одежда предоставляются также бесплатно.

Находящимся в местах лишения свободы беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а так­же больным и инвалидам I или II группы, создаются улуч­шенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются по­вышенные нормы питания. Так, дополнительно к указанной выше норме питания несовершеннолетним выдается (на 1 че­ловека в сутки) — 15 г масла коровьего, 10 г сахара, 15 г сыра жирного.

Сверх установленного уголовно-исполнительным зако­нодательством размера сумм, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов необходи­мости, осужденные могут за счет собственных средств до­полнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортив­ную, оплачивать имеющиеся дополнительные лечебно-про­филактические и иные предоставляемые по их желанию ус­луги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Кроме того, ст. 100 УИК РФ определяет и детализирует некоторые другие особенности материально-бытового обес­печения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Расширение правовых возможностей на различные виды дополнительного, альтернативного удовлетворения осуж­денными своих потребностей обусловливает повышение роли торговой сети и иных источников материального обес­печения лишенных свободы. Их эффективное функциони­рование позволяет существенно дополнить обязательное материально-бытовое снабжение и предотвратить конфликт­ные ситуации.

Торговая сеть в местах лишения свободы организуется в соответствии с нормативными документами Минюста России, которые предусматривают наличие в каждом учреждении уго­ловно-исполнительной системы магазина для осужденных, обеспечивающего реализацию их права на приобретение про­дуктов питания и предметов первой необходимости.

Торговые точки работают на основе безналичного расче­та; перечень допускаемых к продаже продуктов и товаров определяется Правилами внутреннего распорядка. Суммы денег, которые различные категории осужденных могут рас­ходовать, устанавливаются дифференцированно (в гл. 13, 16, 17УИКРФ).

Кроме того, к дополнительным источникам материально-бытового обеспечения относятся: приобретение через книго­торговую сеть литературы, письменных принадлежностей и средств массовой информации; получение осужденными раз­решенных продуктов и предметов в посылках, бандеролях, передачах в соответствии с установленными нормативами.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы — одно из неотъемлемых составляющих условий отбывания наказания. Оно организуется в соответствии со ст. 101УИКРФ.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, исполь­зования лечебно-профилактических и санитарно-профи-лактических учреждений органов здравоохранения и при­влечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минюста России и Минздравсоцразвития России*. Среди них: приказ Минздрава России № 311,

* См., например: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1; Федеральный закон от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»; постановление Пра­вительства РФ от 28.02.1996 № 221 «Об утверждении правил обязатель­ного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах ли­шения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и др.

Минюста России № 242 от 09.08.2001 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью»; приказ Минздрава России № 346, Минюста России № 254 от 28.08.2001 «Об утвержде­нии перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», приказ Минюста Рос­сии от 17.07.2001 № 218 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпиде­миологического надзора на объектах уголовно-исполни­тельной системы Министерства юстиции Российской Феде­рации».

Медико-санитарное обеспечение начинается с момента прибытия осужденного в исправительное учреждение. Ме­дицинский работник проводит наружный осмотр осужден­ных с целью выявления у них телесных повреждений. Затем вновь прибывшие осужденные проходят комплексную сани­тарную обработку и размещаются в карантинном поме­щении, где в суточный срок проходят медицинское осви­детельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявле­нии в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части или больнице, а в учреж­дении проводится комплекс противоэпидемических мероп­риятий. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюрог-рафическое и лабораторное исследование. Результаты об­следования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного и учитываются при распределении осуж­денных по отрядам и видам работ.

В процессе исполнения наказания медико-санитарное обслуживание осужденных включает в себя: амбулаторное и стационарное лечение, медикаментозное обеспечение и сани­тарный надзор.

Амбулаторное лечение осужденных к лишению свободы осуществляется в медицинских частях исправительных учреждений. Прием осужденных в них производится по предварительной записи и по назначению медперсонала в соответствии с режимом работы медицинской части. В структуру медицинской части входят, как правило: апте­ка, амбулатория, стационар с диагностической лабораторией, зубоврачебным, терапевтическим и другими кабинетами, инфекционный изолятор и т.п.

Прием осужденными медицинских препаратов, полу­ченных от родственников, осуществляется строго по ме­дицинским показаниям и только под контролем медперсо­нала.

Стационарное лечение осужденных к лишению свободы производится в лечебно-профилактических (межобласт­ные и областные больницы для осужденных, специализи­рованные туберкулезные больницы) и лечебных исправи­тельных учреждениях (лечебные исправительные колонии для осужденных больных туберкулезом). Они имеют соот­ветствующее оборудование, штат врачей и статус колонии на правах лечебного заведения. В случаях, когда необхо­димая медицинская помощь не может быть оказана в ле­чебно-профилактических учреждениях и лечебных испра­вительных учреждениях, а также в экстренных случаях осужденные могут быть направлены, при условии соблюде­ния требований охраны и надзора, в территориальные ле­чебно-профилактические учреждения органов здравоохра­нения.

Кроме того, осужденные, по их желанию, могут получать любую, оплаченную за счет собственных средств, дополни­тельную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую специалистами органов здравоохранения в условиях лечеб­но-профилактических учреждений и лечебных исправи­тельных учреждений. Оплата дополнительной лечебно-про­филактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденно­го в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего.

В исправительных учреждениях обеспечивается строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидеми­ческих норм и требований. За выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требо­ваний, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, несет ответственность администрация исправительных учрежде­ний.

Появившиеся случаи отказа осужденных от приема пищи, подвергающего опасности их жизнь, обусловили зак­репление в ст. 101 УИК РФ положения о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям.

Дата добавления: 2014-01-11