Земство на территории Белоруссии

Земская реформа была проведена в Российской Империи в 1864 г. На её основании на административных территориях России – губерниях – вводились органы местного внесословного управления. Ранее существовали сословные органы, которые, по сути, были закрытыми клубами. Однако земства учреждались не во всех губерниях. Не получила их и Белоруссия. Проблема белорусских территорий заключалась в вялотекущем конфликте между российскими властями и польскими помещиками. Поляки, желая восстановления Речи Посполитой, стремились противодействовать российским властям, но именно поляки составляли подавляющее большинство местной элиты. Поэтому власть, которая в земствах опиралась на дворян, не могла себе это позволить в Белоруссии. В противном случае российская администрация фактически узаконивала собрания, на которых ведётся антигосударственная пропаганда. Опираться на крестьянство власти не хотели, так как относились к нему с некоторым подозрением. Именно поэтому земства в Белоруссии не были введены в 1864 г. Их ввели только в 1911 г. Причём, беспокоясь об элементарной государственной безопасности и стараясь не допустить в земствах антигосударственных настроений, российское правительство изменило механизм выборов в земства на территории Белоруссии. Поскольку большинство крестьян были православными, и почти все крестьяне поддерживали самодержавие и государственную политику, было решено увеличить представительство крестьян в белорусских земствах. Для крестьян был снижен имущественный ценз, поэтому они могли повлиять на выборы представителей. Кроме того, были введены две избирательные курии – русская и польская. К последней относились все католики, а к первой все остальные: как православные, так и протестанты и др. Таким образом власти пытались уменьшить процент поляков в земствах и обезопасить остальных представителей от воздействия антироссийской пропаганды. Но, не смотря на принятые меры, поляки составляли большинство в земствах, но уже не подавляющее. Хотя крестьян в Белоруссии было намного больше, но голоса дворян были весомее, дворяне могли выбирать больше депутатов, чем крестьяне. Власть не пошла на большее расширение прав крестьян, так как вскоре это пришлось бы сделать в других регионах. Земства не были призваны решать политические вопросы, их задачи концентрировались в области решения социальных и экономических проблем. На плечах земства лежали заботы о постройке и ремонте школ, поддержке талантливой молодёжи, помощи нуждающимся. Поскольку земства были внесословным органом, они решали вопросы достаточно быстро. Однако наряду с земствами существовали и другие органы местного самоуправления, которые обладали признаком корпоративности. Например, остались дворянские собрания, где также решались некоторые насущные вопросы, но эти решения не были обязательны к исполнению. Корпоративные собрания дифференцировали населения по сословному признаку, но их влияние постепенно сходило на нет, поскольку страна медленно, но неуклонно перестраивалась из дворянской во всесословную. Земства в Белоруссии не успели развить широкую деятельность, так как ввели их только в 1911 г., а в 1914 г. началась Первая мировая война. С началом войны земства переключились на помощь фронту, они передали часть своих функций военным властям, так как территория Белоруссии с первых же дней войны стала прифронтовой.

Дата добавления: 2014-01-11