Целевая дотация (субвенция)

Общая дотация;

С вида налога;

Система налогообложения должна быть удобна с административной, технической точки зрения, затраты на взимание налогов должны быть незначительными.

Должна обеспечиваться стабильность источников доходов местных бюджетов, в первую очередь местных налогов, если они являются главным источником доходов;

Система финансирования должна поощрять местные органы к наиболее продуктивным действиям, уменьшению непроизводительных расходов, повышению эффективности хозяйствования;

Система налогообложения, финансирования местных задач должна быть понятна и государству, и местным властям, и жителям. Без этого также невозможно обеспечить надлежащую ответственность местной власти;

Система финансирования местного самоуправления должна быть адекватна ответственности местных властей. Если речь идет об услугах, важных с точки зрения государства, то ответственность должна быть и перед ним, а не только перед населением. Трудно представить, каким способом мог бы нести ответственность орган самоуправления перед жителями за свои расходы, если они профинансированы государством;

Финансирование должно соответствовать основным целям самоуправления. Если оно рассматривается как автономное, то главные источники — местные налоги. Если правительство имеет интерес в местных услугах, то какая-то часть доходов должна поступать из централизованных источников;

Существуют три основных способа финансирования местных расходов — местные налоги, доля в государственных налогах, доходы за предоставленные услуги. В большинстве стран последние не имеют большого значения.

Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления

Помощь вышестоящих бюджетов

Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы органов местного управления и само­управления состоят из бюджетных и внебюджетных средств Со­ветов и их органов, исполнительных комитетов и местных администраций, а также средств органов территориального общественного самоуправления. При недостаточности собствен­ных средств предусматриваются дотации и субсидии из вышес­тоящего бюджета. В местные бюджеты могут также выделяться в установленном порядке из вышестоящего бюджета субвенции на выполнение целевых программ и мероприятий. Выделение средств в местные бюджеты производится исходя из потреб­ностей совершенствования хозяйственной структуры, регио­нального развития и региональной политики в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

1. Вопрос о финансовой основе самоуправления является одним из наиболее важных вопросов, если не важнейшим. За рубежом существуют разные модели финансирования местных властей. Тем не менее, выделяются следующие критерии:

• повсеместное стремление расширить ответственность местных органов, рамки их ведения;

• обеспечение постоянной налогооблагаемой базы;

• понятность, «прозрачность» налогов;

• справедливое распределение налогового бремени на плательщиков.

2.Финансирование местных расходов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

4. Право установления местных налогов рассматривается как фактор, имеющий важное политическое значение в демократичес­ком обществе. Высказывается даже сомнение, что локальная де­мократия в состоянии эффективно развиваться там, где доходы от местных налогов покрывают менее 10% расходов. Таких примеров много. Характерно и то, что государство во многих случаях само определяет перечень местных налогов и их размеры. Кроме того, высказывается беспокойство и в связи с тем, что действительно местные налоги, т.е. самостоятельно вводимые местными властя­ми, составляют в некоторых странах 2—3% местного бюджета. За­рубежная практика показывает, что основная часть доходов мест­ных властей образуется в результате редестрибуции (перераспре­деления общегосударственных налогов). Это перераспределение может быть в трех формах:

Общая дотация используется в Германии, Бельгии, Голлан­дии, Великобритании, скандинавских странах.

В Европейской хартии местного самоуправления финансам посвящена ст. 9, включающая 8 параграфов. Исходя из Хартии, местные сообщества имеют право в рамках национальной эконо­мической политики претендовать на соответствующие собствен­ные средства, которыми они могли бы свободно распоряжаться для осуществления возложенных на них задач. Объем финансовых средств должен соответствовать этим задачам.

Дата добавления: 2014-01-11