Органы территориального общественного самоуправления используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями своей деятельности

Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления

Помощь вышестоящих бюджетов

5. Судя по всему, Закон о местном самоуправлении в Респуб­лике Беларусь с самого начала основывался на том, что главными источниками доходов местных бюджетов должны быть стабильные долговременные налоговые платежи и собственные доходы от местного хозяйства. Дополнительно Закон предусмотрел возмож­ность выделения местным бюджетам дотаций, субсидий и субвен­ций из вышестоящих бюджетов.

Дотация — сумма средств, выделяемая из вышестоящего бюджета на невозвратной основе и без установления ее целевого использования в случаях, когда закрепленных и регулирующих до­ходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета

Субсидия — сумма, предоставляемая из вышестоящего бюдже­та для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.

Субвенция — денежные средства, выделяемые из вышестояще­го бюджета на конкретные цели. Субвенции могут быть текущими, т.е. направленными на финансирование текущих расходов, и инвес­тиционными — направленными на инвестиции, инновационную деятельность и другие затраты, связанные с расширенным воспро­изводством.

Зарубежная практика показывает, что чем больше местное са­моуправление выступает как представитель государства, тем боль­ше доля дотаций в местных доходах. Например, в Великобритании она составляет 80%. В Италии местные доходы формируются на 60% за счет дотаций от правительства, на 14% — от регионов

Финансовые ресурсы органов территориального общес­твенного самоуправления образуются за счет добровольных взносов и пожертвований организаций, населения, доходов, полученных от созданных юридических лиц, проводимых ме­роприятий, а также за счет кредитов.

Советы, исполнительные комитеты и местные администра­ции в соответствии с законодательством Республики Беларусь вправе передавать часть своих финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления.

Закон предусматривает различные источники финансирова­ния общественного самоуправления. На первом месте в этом пе­речне идут добровольные взносы и пожертвования организаций и населения, доходы, получаемые от деятельности создаваемых обще­ственными комитетами субъектов хозяйствования, проводимых мероприятий. Как показывает практика, эти источники не обеспе­чивают поступление средств. В первую очередь на это влияет тот низкий уровень возможностей, которыми эти органы сегодня обла­дают. Влияет и общая экономическая ситуация.

Еще более нереальной выглядит возможность получения кре­дитов. В коммерческие банки можно даже не обращаться: во-пер­вых, слишком высока процентная ставка в условиях инфляции; во-вторых, нужно предоставить банку в залог ликвидное имущес­тво или иное обеспечение (поручительство или гарантию, также обеспеченные залогом имущества поручителя (гаранта).

В ряде мест суммы на финансирование общественных форми­рований предусматриваются в бюджетах. Однако эти лимиты мо­гут покрыть только минимально необходимые расходы. К тому же

использование этих средств часто зависит от позиции государ­ственных органон. Зачастую бюджетные средства не перечисляются на счета общественных органов, а выделяются исполкомами (администрациями городских районов) на финансирование конк­ретных мероприятий, и платежи производятся напрямую предпри­ятиям и организациям, выполнившим какие-либо работы (услуги). Что касается доходов от деятельности создаваемых общес­твенными комитетами унитарных предприятий, то возможности для этого сегодня также практически отсутствуют. Закон предусматривает различные источники финансирова­ния общественного самоуправления. На первом месте в этом пе­речне идут добровольные взносы и пожертвования организаций и населения, доходы, получаемые от деятельности создаваемых обще­ственными комитетами субъектов хозяйствования, проводимых мероприятий. Как показывает практика, эти источники не обеспе­чивают поступление средств. В первую очередь на это влияет тот низкий уровень возможностей, которыми эти органы сегодня обла­дают. Влияет и общая экономическая ситуация. Еще более нереальной выглядит возможность получения кре­дитов. В коммерческие банки можно даже не обращаться: во-пер­вых, слишком высока процентная ставка в условиях инфляции; во-вторых, нужно предоставить банку в залог ликвидное имущес­тво или иное обеспечение (поручительство или гарантию, также обеспеченные залогом имущества поручителя (гаранта).

Дата добавления: 2014-01-11