Система контроля за инвестиционными проектами с участием бюджетных средств

Государство разработало своего рода разделение властей за контролем. Если говорить о нормативно-правовом регулирование, то осуществляет Правительство РФ. Если говорить о собственно контроле, то таковое возложено на министерство регионального развития. Кроме того в этих отношениях участвует и Внешэкономбанк – мониторинг средств инвестора. Внешэкономбанк обязан поставлять информацию министерству регионального развития. На министерство регионального развития возложено формирование определенных предложений.

2 типа регулирования инвестиционной деятельности:

· Разрешительная модель – включает 2 идеи: лицензионный механизм регулирования и концессионный механизм регулирования – предоставление участка на длительные сроки. В рамках концессионной модели реализуется идея предоставления концессионеру права занятия предпринимательской деятельностью. Между государством и концессионером заключается соглашение.

Лицензионный механизм – в зависимости от того, на что выдается лицензия можно выделить 2 разновидности: разрешение инвестору на занятие определенным видом деятельности и разрешение на недропользование.

· Регистрационная модель - РФ мы не можем говорить о широком ее применении. В ее рамках может регистрироваться либо объект инвестиционных соглашений, либо субъекты-инвесторы. Существует регистрация субъектов-инвесторов.

Модели государственного регулирования и контроля на уровне субъектов федерации

Принимаются собственные законы, создающие условия для поддержки инвестиционной деятельности. строится на основе государственно-частного партнерства. Существуют модельные законы о государственно-частном партнерстве.

Можно выделить те направления, кот носят имущественный характер. В СПб это могут быть:

· поручительства СПб

· налоговые льготы

· инвестиционные кредиты, кот могут предоставляться инвесторам

· льготы по арендной плате, кот предоставляются инвесторам

· отсрочки и рассрочки по платежам за объекты недвижимости

· СПб непосредственно участвует в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ.

Выработано понятие «стратегические инвестиционные проекты». Принят закон СПб о стратегических проектах, партнерах и инвесторов. Был принят ряд подзаконных нормативных актов. Этим законодательством приняты условия реализации условий стратегических инвестиционных проектов.

Важные субинституты, которые вводятся в региональном законодательстве – это стратегический инвестор – лицо, осуществляющее инвестиции в целях реализации проекта, имеющее особое значение для общества. В качестве условия признания инвестора стратегическим:

· Признание инвестиционного проекта стратегическим – осуществляется Правительством СПб

· Принятие правительством СПб специального решения о признание инвестора стратегическим

Еще одна категория, еще один режим деятельности инвесторов – стратегические партнеры. В качестве стратегических партнеров может выступать либо ЮЛ либо квазисубъектное образование – объединение ЮЛ, но не всякое, а кот создано на основании договора простого товарищества, деятельность которого имеет значительное воздействие на социально-экономическое развитие СПб.

Что касается контроля за исполнением инвестиционных соглашений, то осуществляется уполномоченным органом. Любопытная норма в СПб – контроль за инвестиционной деятельностью по специальному поручению правительства может осуществлять ЮЛ.

Регулирование инвестиционных соглашений – правительство утверждает примерные формы инвестиционных соглашений и методические рекомендации по заключению таких соглашений.

В СПб создан специальный орган исполнительной власти – комитет по стратегическим инвестициям.

Дата добавления: 2014-01-11