Вопрос 4. Деятельность Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ

Помимо ФКЗ «о Конституционном Суде РФ», отдельные аспекты деятельности КС РФ регулируется Законом РФ «О статусе судей РФ» от 26.06.1992 № 3132-1 в ред. от 28.11.2009 и ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ в ред. от 27.12.2009. Также в качестве источника, непосредственно регулирующего деятельность КС РФ, следует назвать Регламент Конституционного Суда РФ от 01.03.1995 N 2-1/6.

КС РФ рассматривает и разрешает дела в формате пленарных заседаний и заседаний палат КС РФ. Заседания КС РФ производятся в официальной резиденции КС РФ, первоначально расположенной в г. Москве. 5 февраля 2007 г. Был принят ФКЗ №2-ФКЗ, который внес изменения в ФКЗ «о КС РФ», связанные с переносом резиденции КС РФ в здание Сената и Синода в г. Санкт-Петербурге.27 мая 2008 г. в здании Сената и Синода прошло первое заседание КС РФ.

Фото 11. Официальная резиденция Фото 12. Зал заседаний

КС РФ в г. Санкт-Петербурге. Конституционного Суда РФ.

КС РФ состоит из двух палат, по 9 и 10 судей соответственно. Состав палат определяется путем жеребьевки. Председатель КС РФ и его заместитель не могут входить в состав одной палаты.

Исключительно в пленарных заседаниях КС РФ рассматривает вопросы (ст. 21 ФКЗ):

Ø О соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов S РФ;

Ø О толковании Конституции РФ;

Ø О даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене, или ином тяжком преступлении;

Ø О принятии послания КС РФ;

Ø О выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Также КС РФ избирает в пленарных заседаниях Председателя КС РФ и его заместителя, судью-секретаря КС РФ, принимает Регламент КС РФ и вносит в него изменения, распределяет дела между палатами и рассматривает иные вопросы.

КС РФ в заседаниях палат вправе рассматривать любые вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции пленарных заседаний, в том числе, разрешать дела о соответствии Конституции РФ ФЗ, нормативных актов Президента РФ, СФ РФ, ГД РФ и Правительства РФ, законов и иных нормативных актов S РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ.

Председатель КС РФ, заместитель Председателя КС РФ и судья-секретарь КС РФ избираются судьями КС РФ из своего состава сроком на три года с возможностью переизбрания и осуществляют общее руководство Аппаратом КС РФ, руководят подготовкой к пленарным заседаниям КС РФ, осуществляют другие полномочия в соответствии с законом.

ФКЗ «О КС РФ» закрепляет следующие принципы конституционного судопроизводства:

Независимость – судьи КС РФ руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и ФКЗ «о КС РФ»;

Коллегиальность – КС РФ принимает решения только коллегиально, кворум для пленарного заседания составляет 2/3, для заседания палаты – ¾;

Гласность – заседания КС РФ проводятся открыто, решения оглашаются публично;

Устность разбирательства – КС РФ в ходе судопроизводства заслушивает показания свидетелей и экспертов, объяснения сторон, оглашает имеющиеся документы;

Язык конституционного судопроизводства – русский язык;

Непрерывность судебного заседания – заседания проводятся непрерывно, за исключением времени, необходимого для отдыха, или подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству;

Состязательность и равноправие сторон – стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции.

Обращение в КС РФ возможно в трех формах:

Ø Ходатайство – обращение в КС РФ по спорам о компетенции;

Ø Жалоба – обращение гражданина, или юридического лица в связи с нарушением конституционных прав и свобод;

Ø Запрос – обращение по всем остальным вопросам.

Согласно ст. 36 ФКЗ «о КС РФ», основанием для рассмотрения дела в КС РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопрос о соответствии Конституции РФ того, или иного нормативного акта, или в понимании Конституции РФ, обнаружившееся противоречие в позициях сторон при споре о компетенции, а также выдвижение ГД РФ обвинения Президента РФ в совершении тяжкого преступления.

Обращения в КС РФ оформляются в соответствии с требованиями ФКЗ «о КС РФ» (ст. 137) и подаются в секретариат КС РФ вместе с прилагаемыми документами и копиями в количестве 3 экземпляров для граждан (30 экземпляров для юридических лиц). Секретариат КС РФ регистрирует поступившие обращения. Если обращение явно неподсудно КС РФ, секретариат вправе возвратить обращение заявителю, или направить его в компетентный орган. Если обращение не соответствует формальным требованиям (не подписано, не оплачено государственной пошлиной и др.), секретариат КС РФ возвращает его заявителю, который вправе, устранив недостатки, вновь обратиться в КС РФ.

Председатель КС РФ поручает одному, или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть проведено в течение двух месяцев со дня регистрации обращения. В течение месяца после завершения предварительного изучения обращения, КС РФ на пленарном заседании рассматривает вопрос о принятии обращения к рассмотрению КС РФ.

Для подготовки дела к слушанию КС РФ назначает одного, или нескольких судей-докладчиков. При подготовке дела судья-докладчик истребует необходимые документы, обращается к экспертам, специалистам, направляет запросы и т.п. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, которых необходимо пригласить в заседание. Для осуществления представительства в КС РФ юристу необходимо иметь статус адвоката, или ученую степень в области права.

В случае, если на заседании может быть оглашена государственная тайна, или открытость заседания ставит под угрозу общественную безопасность, КС РФ назначает закрытое заседание.

Рассмотрение дела по существу в КС РФ начинается с выступления судьи-докладчика, который сообщает о поводах и основаниях для рассмотрения дела, существе вопроса и т.п. Затем стороны поочередно излагают свои позиции и приводят правовые аргументы в их обоснование. По окончании исследования вопросов по существу дела заслушиваются заключительные выступления сторон. По их окончанию судьи КС РФ удаляются в совещательную комнату для вынесения решения.

Под решением ФКЗ «о КС РФ» (ст. 71) понимает 4 вида актов КС РФ:

Постановления – итоговые решения КС РФ по существу вопросов, касающихся конституционности нормативных актов и договоров, споров о компетенции, по жалобам физических и юридических лиц, запросам судов и толкованию Конституции РФ;

Заключения – итоговые решения КС РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения ГД РФ обвинения против Президента РФ;

Определения – все иные решения КС РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства;

Собственно решения – решения КС РФ, принимаемые по вопросам организации его деятельности. Выделены в отдельный вид, т.к. они не включаются ни в одну из вышеперечисленных категорий.

Решения КС РФ принимаются открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий судья во всех случаях голосует последним. Решения принимаются простым большинством. Если по вопросу о конституционности акта, или договора возникло равенство голосов (такое возможно при заседании палаты из 10 судей), решение считается принятым в пользу конституционности акта, или договора. Для решения о толковании Конституции РФ, необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов. По спорам о компетенции паритет голосов невозможен.

В случае, если судья КС РФ не согласен с вынесенным решением, он вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела и публикуется в Вестнике КС РФ. Юридического значения такие особые мнения не имеют, однако они часто становятся предметом изучения в юридической науке. Решение КС РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Нормативные акты:

1. ФКЗ «О Конституционном суде РФ» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ в ред. от 02.06.2009

2. ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ в ред. от 27.12.2009

3. ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 №5-ФКЗ в ред. от 24.04.2008

4. ФКЗ «О внесении изменений в ФКЗ «О Конституционном суде РФ» от 05.02.2007 №2-ФКЗ;

5. ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 № 30-ФЗ в ред. от 28.11.2009

6. Закон РФ «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 в ред. от 28.11.2009

7. Закон РФ «О статусе судей РФ» от 26.06.1992 № 3132-1 в ред. от 28.11.2009

8. Регламент Конституционного Суда РФ от 01.03.1995 N 2-1/6.

9. Постановление КС РФ от 12.04.1995 №2-П по делу о толковании статей 103, 105, 108, 117 и 135 Конституции РФ;

10. Постановление КС РФ от 31.10.1995 №1-П по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ.

http://www.ksrf.ru/ - официальный сайт Конституционного Суда РФ.

Раздел X. Местное самоуправление в РФ.

Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.

Дата добавления: 2014-01-11