Структура и компетенция органов местного самоуправления

Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы.

Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:

• структура и компетенция этих органов определяются населением самостоятельно;

• обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;

• в пределах своей компетенции издают правовые акты;

• являются юридическими лицами;

• не входят в систему органов государственной власти.

При всем многообразии систем органов местного самоуправления Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 года выделяются выборные органы, наличие которых признается обязательным.

Видами выборных органов местного самоуправления являются представительные и исполнительные органы.

Представительный орган состоит из депутатов и имеет высокий правовой и социальный статус.

С учетом национальных, исторических, культурных традиций установлены различные названия этих органов: в городах — городские думы, в районах, улусах, аймаках, волостях, сельсоветах — собрания представителей, собрания депутатов, хуралы, советы депутатов, комитеты самоуправления, муниципальные, земские собрания, волостные управления.

К компетенции представительного органа относятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования; установление местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, контроль за деятельностью всех других органов и должностных лиц местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность его главы. Он избирается как непосредственно населением, так и представительным органом самоуправления из своего состава, наделяется собственной компетенцией.

Претворением в жизнь решений представительных органов местного самоуправления и местных референдумов, сходов граждан занимаются исполнительные органы, формируемые в соответствии с уставом муниципального образования и законами субъектов Федерации.

Органы местного самоуправления осуществляют (в пределах, предусмотренных законодательством) собственное правовое регулирование по вопросам экономики, социального развития, охраны природной среды, общественного порядка и общественной безопасности.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и его должностных лиц (принятые в пределах их полномочий) обязательны для всех расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также органов местного самоуправления и граждан. Эти решения могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Дата добавления: 2014-01-11