Питання 3

Державне будівництво і місцеве самоврядування в системі суспільних та юридичних наук.

Як уже згадувалося на початку лекції, особливістю науки державного будівництва і місцевого самоврядування є те, що вона має комплексний, міжгалузевий характер_: Систему органів публічної влади вивчає ціла низка суспільних наук історія держави і права, теорія держави і права, політологія, наука конституційного права, наука адміністративного права та ін. Однак, для всіх цих наук вивчення системи органів публічної влади не є єдиним об'єктом дослідження; вони розглядають ці органи, до­сліджуючи лише певний зріз суспільних відносин щодо свого предмета, тобто фрагментарно. Наука ж державного будівництва і місцевого самоврядування вивчає організацію та діяльність органів публічної влади як свій основний об'єкт з політичних, економічних, правових, організаційних, соціологічних сторін в їх єдності, що є надзвичайно корисним для практичних працівників.

Сфера державного будівництва і місцевого самоврядування має тісні зв'язки з багатьма суспільними науками. Зокрема, наука дер­жавного управління озброює науку державного будівництва знан­ням принципів організації державного управління, теоретичними розробками питань прийняття управлінських рішень, проблем прогнозування, планування, координації, контролю, що є загальними методами роботи органів публічної влади.

Зв'язки науки державного будівництва із соціологією виявляються як на теоретикометодологічному рівні (соціологія організацій, соціологія праці, інші численні галузеві та спеціальні соціологічні теорії), так і на рівні емпірічних досліджень (соціометрія). Соціометричні методи дослідження є важливим інструментом одержання достовірної інформації про роботу органів публічної влади, допомагають досліджувати реальне представництво соціальних шарів і груп населення у цих органах. Соціальна психологія допомагає досліджувати мотивацію поведінки різних груп посадових осіб, простежити їхній зв'язок із населенням.

Політологія озброює науку державного будівництва розумінням того, яким чином здійснюється політична боротьба за контроль над тими чи іншими кадровими призначеннями, пояснює причини та наслідки прийняття політично мотивованих рішень органів державної влади та місцевого самоврядування.

Не менш істотні зв'язки поєднують науку державного будівництва і місцевого самоврядування з юридичними науками. Зокрема, історія права і держави дає можливість розглядати існуючу систему органів державної влади у загальному контексті еволюції державно-правових феноменів, а теорія права і держави розкриває основні закономірності виникнення, розвитку у функціонуванні держави та органів місцевого самоврядування, виявляє сутнісні ознаки органів публічної влади та форми їх діяльності. Однак найбільш тісно наука державного будівництва і місцевого самоврядування пов'язана з галузевими науками, у першу чергу — з конституційним, адміністративним та фінансовим правом.

Наука конституційного права вивчає конституційно-правові норми, що закріплюють систему, організацію і форми діяльності органів публічної влади, їхню компетенцію, і таким чином слугують правовим фундаментом для науки державного будівництва і місцевого самоврядування, яка, у свою чергу, поглиблено вивчає саме організацію роботи, звертаючи особливу увагу на практику діяльності органів публічної влади. Наука адміністративного права має справу з правовими нормами, що визначають організацію і форми діяльності виконавчих органів, статус і функції керівників і співробітників апарату в органах публічної влади, і таким чином надає науці державного будівництва і місцевого самоврядування знання щодо оптимального внормування управлінських відносин. Наука фінансового права вивчає регламентацію порядку підготовки і прийняття бюджетів, бюджетну та податкову системи, а науку державного будівництва і місцевого самоврядування ці питання цікавлять в аспекті дослідження матеріально-фінансової основи організації й діяльності органів публічної влади.

Наука державного будівництва і місцевого самоврядування використовує знання інших наук не прямо і безпосередньо, а лише у заломленні під специфічним понятійно-правовим кутом зору свого предмета і методів, перетворюючи їх у свої складові частини. Таким чином, розвиток міждисциплінарних зв'язків державного будівництва і місцевого самоврядування з іншими науками на сучасному рівні — це не просте запози­чення у суміжних наук готових знань і їх безпосереднє використан­ня у своїх дослідженнях, а творчий процес удосконалення і поглиблення специфічного юридичного знання про організацію роботи органів публічної влади з урахуванням пізнавального досвіду і досягнень інших наук.

Державне будівництво і місцеве самоврядування — наука відносно молода, але її значення для успішного втілення в життя декларо­ваних Конституцією принципів суверенної, демократичної, правової, соціальної держави постійно збільшується. Вона інтенсивно розвивається, і можна з певністю сказати, що в Україні на сьогодні формується власна наукова школа державного будівництва і місцевого самоврядування.

Література:

1. Конституція України: прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 чер­вня 1996 р. (із змінами, внесеними згідно з законом № 2222-IV від 08.12.2004 р.).

2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. // Офіційний вісник України. — 1997. — №25 (з наступними змінами і доповненнями).

3. Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р. // ВВР. — 1990. -№31.- Ст. 429.

4. Державне будівництво: Збірник нормативно-правових актів / За ред. М. І. Панова. — Харків: Гриф, 2002. — Книга перша. — 576 с.

5. Державне будівництво: Збірник нормативно-правових актів / За ред. М. 1. Панова. — Харків: Гриф, 2002. — Книга друга. — 416 с.

6. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. С.Г. Серьогіної. - Х.: Право, 2005. - 256 с.

7. Конституція Автономної Республіки Крим: 3б. нор-мат. актів. — К.: Юрінком Інтер, 1999. — 96 с.

8. Про Автономну Республіку Крим: Закон України від 17 березня 1995 р. // ВВР. — 1995. — №11. — Ст. 69 (з наступними змінами та доповненнями).

9. Журавський В. С., Серьогін В. О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підруч. для студ. вищ. навч. закл. – К.: Концерн “Видавничий Дім “Ін Юре”, 2003. – 672с.

10. Кравченко В.В. Конституційне право України: Навч. посібник. — К.: Інститут економіки і господарського права, 1998. — Ч. 1. — 88 с.

11. Колодій А.М., Олійник Ю.А. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підручник / 2-е вид., перероб. і доп. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – 504 с.

12. Популярна юридична енциклопедія / Кол. авт.: В.К. Пжевський, В.В. Головченко В.С. Ковальський (кер.) та ін. — К.: Юрінком Інтер, 2002.

13. Теорія держави і права: Навч. посіб / А.М. Колодій, В.В. Копєйчиков, С.Л. Лисенков та ін.; За заг. ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Копєйчикова. — К.: Юрін­ком Інтер, 2002. - 368 с

14. Колодій А.М. Принципи права України: Монографія. — К.: Юрінком Інтер, 1998. - 208 с.

15. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч. посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2000. — 304 с.

16. Конституційне право зарубіжних країн: Навч. посібник / В.О. Ріяка (керів­ник авт. кол.), В.С. Семенов, М.В. Цвік та ін.; За заг. ред. В.О. Ріяки. — К.: Юрін­ком Інтер, 2002. - 512 с.

17. Конституційне право України / За ред. В.Ф. Погорілка. — К.: Наукова думка, 1999. - 735 с.

18. Кравченко В.В. Конституційне право України: Навч. посібник. — К.: Інститут економіки і господарського права, 1998. — Ч. 1. — 88 с.

19. Кравченко В.В., Штабський М.В. Деякі питання структури та формування місцевого самоврядування // Правова держава Україна: проблеми, перспективи розвитку. - Харків: НЮАУ, 1995. - С. 118-120.

Дата добавления: 2014-01-11