Причины участия государства в развитии ФКиС

Экономическая теория связывает вмешательство государства в развитие отраслей социально-культурной сферы в основном только при наличии «банкротства рынка», т.е. когда рыночный механизм оказывается неспособным обеспечить снабжение определенными товарами и услугами в необходимом объеме. При этом возможны следующие случаи.

- предложение чистых общественных благ, обладающих признаками неисключаемости и несоперничества в потреблении. В сфере физической культуры и спорта, например, такими свойствами могут обладать уникальные здания и сооружения – памятники архитектуры и искусства;

- влияние положительных внешних эффектов. Государство и работодатели заинтересованы в потреблении физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг всеми детьми независимо от социального статуса и благосостояния их родителей. Производители различных товаров и услуг могут получить значительные выгоды при росте привлекательности территории во время проведения спортивных мероприятий;

- особенности соотношения спроса и предложения: 1) несовершенная конкуренция между поставщиками физкультурно-спортивного продукта связана с уникальностью предлагаемых услуг тренера, спортсмена, спортклуба. Конкуренция по цене не выгодна для производителей, потребителей и государства, более важной становится конкуренция по качеству. 2) необходимость для потребителя тратить во время потребления услуг много времени. Услуги ФКиС потребляются в свободное время, на которое влияют изменения в бюджете времени населения, и альтернативная стоимость времени с развитием общества постоянно растет.

- особенности динамики издержек на производство физкультурно-оздоровительных и спортивных благ, или так называемая болезнь Бомола-Боуэна: более высокие темпы роста издержек по сравнению с динамикой цен на эти блага.

- несовершенная информированность потребителей, или информационная асимметрия. Когда люди идут на занятия физкультурой, спортом к тренеру, они покупают по большому счету, знания или информацию, они полагаются на мнение тренера о том, как ему следует осуществлять занятия. Оценить услуги различных тренеров или инструкторов намного сложнее, чем товары. Поэтому государство берет на себя право лицензировать деятельность работников ФКиС и сертифицировать продукцию, которую они рекомендуют.

К внеэкономическим причинам общественной поддержки СКС относят политические интересы властных элит, ценностные представления о значимости отдельных видов социально-культурной деятельности, коллективные действия профессиональных сообществ, стремящихся сохранить и усилить поддержку государством тех или иных направлений деятельности.

Предметом государственного регулирования ФКиС могут выступать:

- материальные и квалификационные условия осуществления определенных видов деятельности через лицензирование, аттестацию и прочее;

- отдельные характеристики производимых продуктов и предоставляемых услуг (например, услуги образовательных учреждений, спортивных школ);

- экономические условия осуществления деятельности (регулирование ценообразования, распределения дохода, уровня концентрации производства и т.д.).

В области ФКиС государственная политика осуществляется в соответствии со следующими принципами[ФЗ РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ст. 3]:

- обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

- единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;

- сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;

- установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;

- запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта;

- обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

- содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

- взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;

- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

- содействие развитию всех видов и составных частей спорта с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Дата добавления: 2014-01-13