Тема 1.3. Организационно-экономические основы развития ФКиС в РФ

Вопросы к экзамену по данной теме:

1. Участники экономических процессов сферы ФКиС.

2. Основные организационно-правовые формы организаций в сфере ФКиС.

3. Виды собственности. Два сектора в отрасли ФКиС: принципы функционирования, единство и различия.

Под системой ФКиС понимается совокупность государственных, муниципальных, частных и общественных организаций, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения и развития спорта в РФ. Согласно ФЗ «О ФКиС в РФ» [Ст. 5] к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:

1) физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, спортивные федерации, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

2) образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

3) оборонные спортивно-технические организации;

4) научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта;

5) Олимпийский, Паралимпийский и Сурдлимпийский комитеты России;

6) Специальная олимпиада России;

7) федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации; федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

8) профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;

9) граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

К сфере ФКиС относится и спортивная промышленность или спортивная индустрия. Под нею понимается совокупность промышленных предприятий, осуществляющих производство продукции физкультурно-спортивного и туристского назначения. Такими предприятиями являются специализированные комбинаты, заводы, фабрики и научные организации, а также отдельные цехи неспециализированных промышленных предприятий, осуществляющих свою деятельность на основании лицензий на производство продукции физкультурно-спортивного и туристского назначения в соответствии с технической документацией и/или нормативными актами, утвержденными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области ФКиС.

Организационная структура сферы ФКиС характеризуется следующими особенностями:

- многообразием участников экономических процессов;

- наличием как государственной, так и общественной / собственной систем управления развитием ФКиС;

- тесным взаимодействием, взаимовлиянием и взаимопроникновением государственных, общественных и частных структур в результате проведения совместных мероприятий, наличия множества объединений юридических лиц в спорте;

- многоканальностью финансирования спортивных организаций и мероприятий;

- множественностью контроля за предоставляемыми услугами в результате взаимодействия любой организации с другими структурами.

Основные группы участников экономических процессов – физические и юридические лица.

Физические лица – граждане, осуществляющие экономическую деятельность, – относятся к инициативному индивидуальному предпринимательству. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества. Риск распространяется на все его достояние.

В целом индивидуальное предпринимательство занимает незначительное место в хозяйственном обороте страны.

Группа физических лиц, объединенных общими целями в достижении результатов производства товаров и оказания услуг, располагающих необходимыми для достижения этих целей материальными ресурсами, образует юридическое лицо.

Основными признаками юридического лица являются:

- право вступать в хозяйственные отношения с другими юридическими и физическими лицами, включая заключение договоров на покупку и продажу товарно-материальных ценностей, трудовых договоров (контрактов, соглашений) с нанимаемой рабочей силой и др.;

- право защищать свои имущественные интересы в судебных, арбитражных и других органах государственной власти и управления;

- полная имущественная ответственность перед контрагентами в пределах, оговоренных хозяйственным законодательством, и в пределах имущества, числящегося на балансе (находящегося в собственности) данной организации;

- наличие требуемого законодательством регистрационного свидетельства, а в специально оговоренных случаях и лицензии на право осуществления тех или иных конкретных видов деятельности;

- наличие утвержденного в установленном порядке устава, в котором определяются цели, организационная структура, права и обязанности органов управления, порядок ликвидации организации, а также основные взаимоотношения между учредителями и владельцами.

Формальными признаками юридического лица любых типов и форм собственности являются наличие зафиксированного в уставе фирменного наименования, наличие печати, расчетного счета в каком-либо банке и ведение полного бухгалтерского учета с составлением баланса и определением финансовых результатов деятельности (прибылей и убытков).

Имущество как объект собственности может находиться в собственности различных субъектов, причем в любом случае право собственности предполагает права владения, использования и распоряжения объектами собственности в целях и пределах, не нарушающих ограничений, установленных законодательством.

Законодательство РФ [Гражданский кодекс РФ] в настоящее время предусматривает выделение следующих форм собственности:

- частная собственность,

- государственная собственность,

- собственность общественных организаций (объединений),

- смешанная собственность,

- собственность совместных предприятий.

В состав частной собственности включают:

а) собственность граждан – физических лиц;

б) собственность объединения граждан (полного товарищества);

в) собственность юридических лиц – кооперативных организаций, товариществ, акционерных обществ, других обществ;

г) собственность предпринимательских объединений (хозяйственных обществ и товариществ, коллективных предприятий, ассоциаций, союзов, концернов, холдингов и пр.);

д) смешанную собственность граждан и юридических лиц.

Государственную собственность образуют объекты:

а) федеральной собственности (РФ);

б) собственности субъектов федерации (республик, краев, областей, автономных округов, гг. Москвы и Санкт-Петербурга);

в) муниципальной собственности (районов, округов, префектур, поселений).

Собственность общественных организаций включает объекты, принадлежащие общественным объединениям, благотворительным и иным общественным фондам, и объекты, принадлежащие религиозным организациям. Отличительной особенностью является некоммерческий характер деятельности таких организаций.

Собственность совместных организаций включает объекты, находившиеся до образования совместного предприятия в собственности российских и иностранных физических и юридических лиц, а также собственность нерезидентов.

В процессе совместной деятельности людей между ними неизбежно возникают специфические формы экономических взаимоотношений, нуждающихся в большей или меньшей степени в организационном и правовом регулировании.

Выбор организационной формы объединения группы людей зависит частично от личных интересов и профессий, но в основном определяется объективными условиями:

- сферой деятельности;

- наличием денежных средств;

- достоинством тех или иных форм организации;

- состоянием рынка товаров и услуг.

Организационно-правовая форма – это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по организации, с одной стороны, и отношения этой организации с другими организациями и государственными органами – с другой.

При всем многообразии возможных типов организационно-правовых форм они подразделяются на упорядоченные группы, типы, для которых выработаны вполне определенные нормы хозяйственного законодательства, регламентирующие их деятельность.

Знание основных принципов, законодательно регулирующих порядок деятельности организаций и ответственность за результаты, необходимо при выборе той или иной организационно-правовой формы создаваемой вновь или реорганизуемой организации.

К ключевым характеристикам любой организационно-правовой формы относятся:

- цели деятельности (получение прибыли или другое);

- право собственности (право хозяйственного ведения, право оперативного управления);

- состав и число учредителей, собственников, владельцев;

- процесс формирования имущества;

- вид ответственности участников – самого юридического лица, учредителей, собственников (полная, ограниченная, субсидиарная, солидарная);

- права участников (получать прибыль, участвовать в управлении, распоряжаться имуществом, передавать свою долю другому лицу и т.д.);

- регламент входа и выхода участников;

- принципы распределения прибыли (для коммерческих организаций);

- особенности структуры управления.

Юридические лица могут быть коммерческими, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, либо некоммерческими организациями, не имеющими извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющими полученную прибыль между участниками.

В соответствии с действующим законодательством к юридическим лицам, являющимся коммерческими организациями[VI], относятся:

Дата добавления: 2014-01-13