Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ

Ценовое и тарифное регулирование в ЖКХ.

Порядок формирования цен и тарифов на услуги ЖКХ.

Основные задачи новой системы ценообразования ЖКХ.

Ценообразование и тарифная политика в сфере ЖКХ

Тема 7

Включаемых в себестоимость услуг.

Классификация затрат,

Затраты на производство и оказание услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования и калькулирования себестоимости.

Затраты, образующие себестоимость услуг, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:

- материальные затраты;

- затраты на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;
- амортизация основных средств;

- прочие затраты, включая ремонтный фонд.

«Прочие затраты». Особенностью основных средств ЖКХ,
относящихся к объектам инженерной инфраструктуры является
длительный период использования, продолжительный межремонтный срок, высокая стоимость ремонтов.

Для обеспечения равномерного включения в себестоимость услуг затрат на проведение особо сложных видов ремонта основных средств организации могут образовывать ремонтный фонд на срок до 25 лет.

Затраты, связанные с производством и реализацией услуг, при планировании, учете и калькулировании себестоимости услуг группируются по следующим статьям затрат:

1. материалы

2. топливо

3. электроэнергия

4. затраты на оплату труда

5. отчисления на социальные нужды

6. амортизация

7. ремонтный фонд

8. содержание и ремонт внутридомовых сетей

9. проведение аварийно восстановительных работ

10. покупная продукция

11. цеховые расходы

12. прочие эксплуатационные расходы (реклама, участие в выставках, ярмарках, расходы не связанные с деятельностью организации).

Содержание:

1. Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-
коммунальном хозяйстве РФ.

3. Определение себестоимости услуг в ЖКХ на современном
этапе развития отрасли.

6. Основные цели совершенствования тарифной политики в
ЖКХ.

Утверждена 29.01.99г. Госстроем России.

Действующая в настоящее время модель формирования себестоимости и ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства основывается на монопольных принципах, когда выполнение всего технологического цикла работ по производству, транспортировке и оказанию услуг производится одной организацией. Такой подход затрудняет получение подряда сторонними организациями в технологической цепочке производства и представления жилищно-коммунальных услуг.

По существу остаются нерешенными терминологические аспекты процесса ценообразования. Неоднозначность определения таких понятий, как затраты, стоимость, цена, тарифы на ЖКУ и другие не дает возможности установить единый подход к формированию экономических показателей и, прежде всего, тарифов, что, в конечном итоге, приводит к искажению финансово-экономической информации.

Цена - (стоимость) - денежное выражение стоимости товара, услуги; то, чем окупается или возмещается производство и поставка товара, услуги).

Тариф - система ценовых ставок за пользование товара, услуги (например, расчеты за коммунальные услуги)

Существующая система ценообразования, основанная на ограничении рентабельности предприятий-поставщиков услуг, слабо заинтересовывает коммунальные предприятия в снижении затрат, не создает стимулов к повышению эффективности их деятельности, так как снижение затрат приводит к снижению цены на единицу услуги и абсолютной величины прибыли, в то время как рост затрат компенсируется ростом цены.

Как следствие, такой подход ведет к заинтересованности предприятия в росте, а не в снижении затрат. Подобная практика делает невозможным привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль, так как использование нормативной себестоимости как базы для формирования цены приводит к несоответствию последней структуре реальных финансовых потребностей предприятия.

При затратном подходе к формированию цены игнорируется фактор спроса - готовность и возможность потребителей (организаций, населения и бюджета) оплачивать услуги соответствующего качества и соответствующей стоимости.

Одной из наиболее острых проблем при этом остается наличие перекрестного субсидирования, когда разные группы потребителей получают один и тот же вид коммунальных услуг по разным тарифам. При этом в наиболее тяжелом положении оказываются промышленные предприятия, которые фактически субсидируют льготные тарифы для населения и бюджетных организаций.

В этих условиях, по существу, становится невозможным прогнозирование перехода жилищно-коммунального хозяйства на безубыточный режим функционирования, так как отсутствуют четкие критерии фактического уровня оплаты населением по полной стоимости услуг и необходимого размера бюджетного ассигнования.

Отсутствие упорядоченной ценовой и тарифной политики обуславливает также высокую дифференциацию стоимости жилищно-коммунальных услуг по регионам и муниципальным образованиям (различие в стоимости услуг ЖКХ достигает от 20 до 50 раз и более в пределах одного климатического региона).

Учитывая значимость перечисленных проблем, а также имеющиеся полномочия органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления с сфере ценно- и тарифообразования, не допускающих жесткого регулирования этих процессов с федерального уровня, разработана Концепция ценовой и тарифной политики ЖКХ в РФ, которая закладывает основные направления и принципы перехода на местах к открытой, адекватной современным экономическим условиям процедуре формирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Дата добавления: 2014-01-13