Национальная инновационная система

ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ПОСТОЯННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Внедрение достижений науки и техники, новых технологий коренным образом изменило современную структуру мирового хозяйства, дало возможность развитым странам обеспечить себе технологический отрыв от сдачи национальных экономик. Невозможность национальной экономики обеспечить быструю структурную перестройку на началах нового технологического уклада не просто тормозит ее развитие, а и спричинює ее производственно-технологическую деградацию и пребывание на периферии мирового экономического процесса.

Построение постиндустриального общества невозможная без широкого внедрения инноваций. Термин «инновация» определяется как знания, воплощенные в новую комбинацию экономических ресурсов, которые могут повысить эффективность экономической деятельности. Инновации разделяют на три большие группы: базовые инновации, усовершенствованные инновации, псевдоинновации. Каждая из них характеризуется мерой изменений, которые происходят в усовершенствованном объекте. Базовые инновации предусматривают создание принципиально нового, который не имеет аналогов, продукта или технологии. В процессе адаптивной дифференциации базовой инновации возникают усовершенствованные инновации, для которых характерным есть качественное усовершенствование уже существующих продуктов или технологий. Возникновение псевдоінновацій трактуется как несуществующие изменения продуктов и технологий (например, меняются лишь дизайнерские параметры, а не сам продукт или технология) или как диффузии инновации (инновации для себя — освоение предприятием новых видов продукции, которые уже представлены на рынке).

Широкое внедрение инноваций является условием становления национальной инновационной системы.

Опыт развитых стран свидетельствует, что структурная перестройка экономики постиндустриального общества, повышение ее конкурентоспособности возможные лишь при условии широкого внедрения инноваций, то есть активизации инновационной деятельности, которая будет основываться на максимальном использовании инновационного потенциала регионов.

Инновационный потенциал региона — совокупность всех имеющихся в регионе видов ресурсов, включая интеллектуальные, материальные, финансовые, информационные и прочие, необходимых для обеспечения инновационного процесса на всех стадиях от продуцирования новых знаний к распространению и реализации инновационной продукции, а также способности субъектов хозяйствования к восприятию инноваций и их инновационной активности.

Лишь такой потенциал может обеспечить создание и реализацию принципиально технологически новой продукции, которая способная усилить конкурентные преимущества товаропроизводителей. Массовая инновационная деятельность товаропроизводителей возможная лишь при условии эффективного функционирования национальной инновационной системы, которая присущий индивидуально каждой стране и формируется из разных подсистем и элементов.

Концепцию национальной инновационной системы, сосредоточенной на индивидуальных особенностях организации инновационного процесса в разных странах, функциях отдельных общественных и частных учреждений и их формах взаимодействия, разработано в конце XX ст. шведским ученым Б. Лундвуллом, английским К. Фрімом, американским Р. Нельсонсом.

Научно-методические принципы формирования и функционирование национальной инновационной системы базируются на идеях Й. Шумпетера (инновации — основной фактор экономической динамики); Ф. Хайєка (особая роль знаний в экономическом развитии); Д. Норта (институционная среда как основная фактор, который оказывает непосредственное влияние на содержание и структуру инновационной деятельности). Факторы формирования и особенности развития национальной инновационной системы изучали отечественные ученые (Л. Федулов, М. Пашутий, М. Шарко, О. Волкова, Г. Денисенко).

Национальная инновационная система (НИС) — комплексная система институтов правового, финансового и социального характера, деятельность которых состоит в создании, распространении и внедрении разных инновационных продуктов, в т. ч. с целью коммерческой прибыли и повышения конкурентоспособности.

Структуру НИС формируют такие подсистемы: продуцирование научных знаний и инноваций; образования и профессиональной подготовки кадров; коммерциализации научных знаний и инноваций; использование (производство конкурентоспособной продукции и услуг) инноваций; инновационной инфраструктуры; учреждений управления и регулирование и правового, социального, финансового характера. Объектами НИС есть непосредственно инновации в физической или другой форме, которые созданы для коммерциализации или получения другого эффекта. Субъектами НИС могут быть субъекты хозяйствования всех форм собственности или их структурные элементы, которые способны производить, распространять и использовать инновации (научные организации, производства, предприятия, учреждения инновационной инфраструктуры), а также органы государственного управления и контроля за инновационным процессом.

Целью развития НИС является такая организация экономики Украины, по которой роль основного источника постоянного экономического роста будут отыгрывать новые знания и их технологическое применение.

Как система взаимосвязанных учреждений НИС объединяет общество (в т.ч. членов правительства, законодателей, предпринимателей, научных работников, просвещенцев, инвесторов и др.) для осуществления согласованных мер, которые будут ускорять развитие инвестиций.

Законодательные принципы развития НИС в Украине до сих пор не определены, не конкретизированная ее структура, а лишь отдельные сегменты (формирование институционного устройства инновационной экономики, определение технологических приоритетов инновационного развития производственной сферы экономики, финансирование научно-технической и инновационной деятельности). Инновационное предпринимательство и рынок объектов права промышленной собственности развиваются фрагментарно.

Для переходных экономик наряду с подсистемой управления и регулирования инновационных процессов особого значения приобретает инновационная инфраструктура — весь необходимый спектр государственных и частных структур, которые обеспечивают развитие и поддержку всех стадий инновационного цикла. Она охватывает:

— производственно-технологические структуры (инновационные кластеры, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические та инжиниринговые фирмы, фирмы, которые изготовляют импортозамещающую продукцию);

— объекты информационной системы (аналитические и статистические центры, информационные базы и сети);

— организации из подготовки и переподготовки кадров в области технологического менеджмента (появление новой категории специалистов по коммерциализации результатов НДВКР);

— финансовые структуры (бюджетные, внебюджетные, венчурные, страховые фонды, кредитно-гарантийные организации небанковского сектора, банки, финансово-промышленные группы, ориентированные на технологически-инновационную деятельность);

— системы экспертизы (центры могут предоставлять экспертные выводы для производителей, инвесторов, страховых служб и т.д.);

— системы патентования, лицензирование и консалтинга по вопросам охраны, защиты, оценки и использования интеллектуальной собственности, оценки коммерциализации научных результатов;

— системы сертификации, стандартизации и аккредитации;

Формирование инфраструктуры инновационной системы предусматривает:

— формирование инновационно-активных территорий (научных городков, технополисов и т.п.);

— развитие систем региональных и отраслевых фондов поддержки инновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства;

— формирование системы информационной поддержки, включая предоставления консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационного процесса;

— содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий;

— формирование систем подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности и продуцирования знаний и ноу-хау.

Базовыми элементами инфраструктуры национальной инновационной системы служат: научно-производственная и технологическая инфраструктура; финансовая инфраструктура; консалтинговая инфраструктура; информационная инфраструктура; система подготовки кадров и т.п.

Основные элементы инфраструктуры инновационной системы с них составными приведено на рис. 4.1.

Согласно приоритетам государственной политики (Законы Украины «Об инновационной деятельности», «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине» и т.п.) в Украине также формируется инновационная инфраструктура: инновационные бизнес-инкубаторы, инновационные центры, подразделы по вопросам интеллектуальной собственности, региональные центры научно-технической информации, общенациональная сеть региональных центров инновационного развития (Восточный центр — ум. Донецк, Юго-Западный центр — в г. Винница, Карпатский — в г. Ужгород, Северный — в г. Киев, Таврийский — в г. Симферополь, Северо-Восточный — в г. Харьков, Днепровский — в гм. Днепропетровск, Южный — в г.. Николаев). Субъекты хозяйствования, которые осуществляют инновационную деятельность, пользуются услугами консалтинговых фирм и небанковских финансовых учреждений.

Эффективно действуют технологические парки — комплексы, которые охватывают научные учреждения, ВУЗы и предприятия, созданные на территориях, близлежащих к большим университетам с целью взаимодействия научно-исследовательских и промышленных секторов. Они обеспечивают коммерциализацию научно- технической деятельности и ускоряют продвижение нововведений в сферу материального производства. Технопарки как самостоятельные хозяйственные фирмы превращают входные ресурсы на выходе в инновационные услуги и продукты. К входным ресурсам принадлежат: интеллектуальные ресурсы, инвестиции, земельные участки, здания, оборудование, инфраструктура. На выходе анализируют информационные, коммуникационные, маркетингу, учебные, консалтингу, лизингу, финансовые и научно-исследовательские услуги и инновационный продукт. Технопарк как интеграционная структура охватывает такие подструктуры: научно-исследовательскую, промышленную, инновационную, кредитно-финансовую, торговую и консультативную, информационно-коммуникативную подструктуру.

Место, где размещенные технопарки вместе с инфраструктурой и помещение работников называют технополисом. Инфраструктура технополиса охватывает транспорт, связь, центры торговли, складские помещения, центры аренды и проката, экономическую инфраструктуру (услуги фирмы, консультационные центры).

Технопарки содействуют экономическому развитию, обусловленному инновационными факторами. Их количество в развитых странах неустанно возрастает и в некоторых превышает сотню.

Немногочисленные украинские технопарки (лишь два десятка) работают в таких направлениях: производство современной компрессорной техники, разработка и внедрение наукоемких приборов, материалов и врачебных препаратов для здравоохранения, нано- и биотехнологии, электроника, радиационное приборостроение, энергосберегающие технологии, разработка новых материалов, охрана окружающей среды и др. Большинство из них все этапы производства — от разработки до выпуска конечного продукта — осуществляют в пределах Украины. Продукция, которая изготовляется, предназначенная не только для внутреннего рынка, а и есть експортоорієнтованою.

Различают инновационную деятельность и инновационный процесс субъектов хозяйствования. В Законе Украины «Об инновационной деятельности» инновационная деятельность рассматривается как такая, что направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований, разработок и обеспечивает выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг. Инновационный процесс — это комплекс многочисленных институциональных образований с многими прямыми и обратными связями, в пределах которых интенсивно взаимодействуют производители и потребители знаний. На настоящее время в национальной инновационной системе четко прослеживаются три группы участников инновационного процесса (рис. 4.2).

  Рис. 4.2. Участники инновационного процесса

Сдерживает инновационное развитие в Украине дефицит финансовых ресурсов, падение платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию со стороны государства и предпринимательского сектора, ухудшение качественных характеристик научных кадров и материально-технической базы исследований и другие не менее важные факторы. Неблагоприятный информационный климат, в частности, обозначается на показателях экспорта инновационной продукции.

Инновационная сфера нашей страны и до сих пор не привлекает отечественных и иностранных инвесторов. Это связано с ограниченными возможностями государства в направлении финансовых потоков на инновационное развитие экономики и недостаточным государственным стимулированием инновационной деятельности.

Будут содействовать инновационному развития:

— формирование инновационно-ориентированной структуры национальной экономики;

— улучшение организационно-финансовой инфраструктуры инновационной деятельности;

— целенаправленная подготовка кадров высокой квалификации для высокотехнологических областей, менеджеров инновационной деятельности;

— создание рынка инновационной продукции, на котором будет обеспечен надлежащий уровень защиты интеллектуальной собственности;

— применение во всех областях экономики и сферах общественной жизни информационно-коммуникационных технологий;

— усовершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности и ее регулирование;

— повышение инновационной культуры общества.

Высокоразвитые и эффективные экономики мира (США, Япония, страны ЕС) ввели пионерную стратегию инновационного развития, направленную на сохранение передовых позиций в мировой экономике путем создания и использования базовых инноваций. Такая стратегия дает возможность обеспечить существенные конкурентные преимущества национальным экономикам. Страны, которые реализуют указанную стратегию, называют странами-новаторами. Структуру модели НИС стран, которые генерируют инновации, формируют три разные функциональные оболочки: новаторы, имитаторы и пользователи инноваций. Новаторами есть национальная фундаментальная и прикладная наука, рискованные инновационные бизнесы-структуры. В инновационной системе блок новаторов выполняет такие функции:

— продуцирование новых фундаментальных знаний;

— восприятие знаний, открытых мировой фундаментальной наукой;

— преобразование новых фундаментальных знаний на базовую инновацию;

— практическое использование базовых инноваций на основе государственного и корпоративного секторов.

Блок новаторов требует и специфических ресурсов: особые требования относятся к качеству работы (эффективная система высшего образования и подготовки научных кадров, их привлечение из других стран); необходимый мощный высокорисковый капитал, в частности венчурный; высокие требования относятся к качеству управления, поскольку традиционные методы управления в творческой деятельности неэффективные.

Новыми знаниями, инновационными идеями, базовыми инновациями пользуются имитаторы, а также блоки новаторов и имитаторов глобальной инновационной системы.

Для национальной экономики актуальной есть стратегия «доганяючого развития», которая основывается на усовершенствовании инноваций и псевдоінноваціях, а также сформированных для них реализации блоках национальной инновационной системы. Принципа модели «доганяючого развития» и соответствующая ей модель национальной инновационной системы были заложены в экономике Японии, а потом в странах Восточной Азии (Республика Корея, Тайвань, Сингапур, Таиланд, Малайзія и др.). Стратегию «доганяючого развития» разделяют на стратегию «переноса» — быстрой ассимиляции национальными экономическими системами импортированных извне базовых инноваций и стратегию заимствования, которое предусматривает освоение продуктов и технологий, которые присутствующие или присутствовали на мировых товарных рынках. При этом в заимствованную идею вносятся незначительные изменения — создаются и используются псевдоінновації.

Роль стран, которые не реализуют активной стратегии инновационного развития, сводится к спросу на конечную продукцию инновационного процесса и предложения на мировом рынке сырьевых ресурсов. К этой группе принадлежат самые бедные страны мира, размещенные преимущественно в Африке, Азии и Латинской Америке.

Переход национальной экономики к инновационной модели развития зависит от имеющегося в стране инновационного потенциала: сети научных и научно-исследовательских организаций, насыщенности экономики научными кадрами и квалифицированными трудовыми ресурсами; объемов финансирования научной и научно-технической деятельности; уровня інновадійної активности промышленных предприятий и динамики производства инновационной продукции; наличия платежеспособного спроса на инновационную продукцию; развития инновационной инфраструктуры и формирования эффективного инновационного среды и т.п.

Ежегодно научные разработки и исследования в Украине выполняют почти 1,5 тыс. научных организаций. В региональном разрезе этот показатель варьирует от 8 организаций в Хмельницкой области до 364 в г. Киев. Больше половины научные организации сосредоточены в экономически развитых регионах: г. Киев, Харьковской, Днепропетровской, Львовской и Донецкой областях. До 60% научных организаций принадлежит к отраслевому сектору, к заводскому — 6%.

Доля академического и вузовского секторов, соответственно, и составляет 23 и 11%. Свыше половина организаций выполняет j исследование в области технических наук, почти 30% — естественных, сдача — гуманитарных и общественных. Большинство научных организаций оборудованная морально устаревшим и физически изношенным оборудованиям. Инновационная активность отечественных предприятий имеет тенденцию к снижению. За последние 10 лет количество предприятий, которая занимается инновационной деятельностью, очень быстро уменьшается.

Источниками финансовой поддержки инновационной деятельности есть: средства государственного бюджета Украины; средства местных бюджетов и бюджета АР Крым; собственные средства специализированных государственных и коммунальных инновационных финансово-кредитных учреждений; собственное или заимствованное средства субъектов инновационной деятельности и т.п.

Основными инструментами государственного стимулирования инновационной деятельности есть: государственный заказ, льготный кредитование, предоставления грантов, прямое инвестирование, предоставления финансовых гарантий, предоставления фискальных преференций, предоставления нефинансовых услуг и других видов нефинансовой поддержки.

Используют два пути коммерциализации объектов права интеллектуальной собственности и привлечение передовых технологий в производство:

1) получение лицензий и ноу-хау на известные технологии, виды продукции и торговые марки больших заграничных компаний. Преимуществами такого подхода является то, что предприятия получат технологии, которые испробованные в производстве и отвечают мировым стандартам, имеют большие маркетинговые преимущества, возможности для создания совместных предприятий, перспективы получения дополнительных кредитов на технологическое переоснащение;

2) привлечение (мобилизация) собственного научно-технического потенциала. Он есть перспективнішим с многих точек зрения, однако требует преодоления многих финансовых и организационно-управленческих барьеров.

Поскольку национальная экономика является совокупностью региональных, целесообразно рассмотреть и проанализировать региональную модель инновационной экономики.

Дата добавления: 2014-01-13