Система органов управления и их функции в области охраны естественной урбанизированной среды населённых пунктов

Управление в сфере охраны естественной урбанизированной среды осуществляется государственными органами, наделёнными управленческими полномочиями в области охраной природной среды. Круг полномочий этих органов, порядок их взаимодействия и систему мер, направленных на охрану естественной урбанизированной среды принимаются ими в пределах их компетенции. Оно осуществляется в нашей стране соответствии с ГОСТом 24525.4-80 - Управление охраной окружающей среды.

Система управления урбанизированными территориями состоит из трёх уровней: государственного, регионального и локального. На государственном уровне она представлена Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины и центральной государственной администрацией. В соответствии со ст. 106 Конституции, Президент обеспечивает экологическую безопасность населённых пунктов, образовывает и определяет полномочия центральных органов государственной исполнительной власти в сфере охраны естественной среды, объявляет отдельные населённые пункты зонами чрезвычайной экологической ситуации с последующим утверждением Верховной Радой.

Кабинет Министров Украины, в соответствии со ст. 116 Конституции, обеспечивает осуществление внутренней политики государства в сфере охраны естественной среды урбанизированных территорий, принимает нормативные акты, касающиеся как общих вопросов охраны естественной среды, так и среды отдельных населённых пунктов. Например, в соответствии со своими конституционными полномочиями Кабинет Министров принял постановления «О мерах по снижению загрязнения в северо-западной части Чёрного моря в районе г. Одессы» № 867 от 21 октября 1993 года, «О комплексной программе сохранения исторической застройки в центральной части г. Одессы» № 996 от 20 июня 2000 года и некоторые другие.

Центральную государственную администрацию представляют министерства и ведомства общегосударственного управления, наделяемые компетенцией по предметно-функциональному признаку. Следует отметить, что все центральные органы государственной исполнительной власти наделены определённой компетенцией в области охраны естественной урбанизированной среды. Однако наиболее обширными полномочиями в этой сфере обладают: Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Министерство здравоохранения, Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики, Министерство внутренних дел, Министерство экономики, Министерство топлива и энергетики, Министерство транспорта, Государственный комитет по водному хозяйству, Государственный комитет по земельным ресурсам, Государственный комитет по энергосбережению, Государственный комитет лесного хозяйства, Государственный комитет промышленной политики.

На региональном уровне система органов управления урбанизированными территориями представлена областными и районными государственными администрациями, а также областными и районными Советами народных депутатов и их исполнительными органами. Они осуществляют регулирование в сфере планировки и застройки населённых пунктов региона, обеспечивают координацию государственного управления в области охраны естественной среды населённых пунктов, а также осуществляется государственный контроль за соблюдением законодательства об охране естественной среды в городах и других населённых пунктах.

Местный уровень управления – это уровень конкретных населённых пунктов. В составе исполнительных органов местных Советов функции управления осуществляют: отделы земельных ресурсов; городские земельно-кадастровое бюро; управления архитектуры и градостроительства; специальные инспекция по благоустройству города и других селений. Особое место в сфере местного управления занимают экологические службы городов. Они включает в себя отдел экологии исполнительного органа городского Совета и городскую государственную экологическую инспекцию. Функции отдела экологии исполнительного органа городского Совета определяются им самостоятельно. Как правило, они включают в себя: разработку положений местной экологической политики; экологическое планирование и прогнозирование; осуществление комплексного местного управления; осуществление контроля за соблюдением экологического законодательства. На городскую государственную экологическую инспекцию, в соответствии с Положением о Государственной экологической инспекции, утверждённой постановлением Кабинета Министров Украины № 244 от 2 марта 1998 года, возлагается функции государственного экологического контроля на местах.

Дата добавления: 2014-01-14