Реформа Канкрина

(1839-1843 гг.)

Одним из важных этапов в формирова­нии единой денежной системы России называют период 1820-1843 гг., завер­шившийся, реформой 1839-1843 гг., создавшей денеж­ную систему, основанную на серебре с эле­ментами биметаллизма.

Каковы же условия, предпосылки, этапы и результаты осуществления этой реформы?

Ее теоретическая разработка была осуществ­лена М. М. Сперанским при участии профессора Петербургского педагогического института М. А. Балугьянского и крупного русского финан­систа Н. С. Мордвинова в так называемом «Пла­не финансов». «План» предполагал проведение денежной реформы через изъятие и уничтоже­ние всех ранее выпущенных ассигнаций. Их место отводилось обеспеченным серебром банкнотам, для выпуска которых организовал­ся бы новый эмиссионный банк, располагав­ший достаточным запасом серебра. Основой денежной системы должен был стать серебряный рубль.

До 1837 г. Министерство финансов не виде­ло необходимости в восстановлении металличе­ского обращения. В связи с этим надо отметить,
что назначение в 1823 г. Е. Ф. Канкрина на пост министра финансов в значительной степени изменило денежную политику.

Рассмотрим экономические и социальные предпосылки денежной реформы 1839-1843 гг., получившей название «Реформы Канкрина». Проведение денежной реформы было подготовлено развитием товарно-денежных отношений.

В 30-40-х гг. XIX в. в России начался промышленный переворот. Значительно возросли темпы внедрения в промышленность машинной техники. Соответственно ускорился переход к наемному труду.

Происходил рост внутреннего рынка, причем в ­рыночные отношения интенсивно начала втягиваться деревня. Важную роль в этом играли сельские ярмарки.

В крупных городах и промышленных цент­рах России быстро росла постоянная (магазин­ная) торговля. В глубинке и на окраинах страны широкое развитие получила торговля вразнос.

Все большее значение в экономике России приобретало развитие внешнеторговых обо­ротов. Причем запретительная таможенная
политика, непрерывно проводившаяся на протяжении первой половины XIX в. (за иск­лючением 1819—1822 гг.), обеспечивала поч­ти постоянное отставание импорта от экспорта и активное сальдо торгового баланса. Начался, как уже говорилось, приток звонкой монеты из-за границы.

Расширение товарного производства в началеXIX в. постоянно требовало увеличения денег в обращении, что, несмотря на некоторое повышение курса ассиг­наций, обусловило появление довольно большого ко­личества металлических денег. Расширению обра­щения серебряных и золотых монет способствовало увеличение добычи золота и серебра.

Таким образом, в 20-х гг. XIX в. в обращении параллельно функционировали золотыми серебряные монеты, а также ассигнации; 4 руб. ассигнациям соответствовали 1 руб. серебром.

Расширение внутреннего и внешнего товарооборо­та в 30-е гг. XIX в. и возрастающее привлечение государственных займов обеспечивали активное сальдо платежного баланса и создавали условия для при­тока монет из-за границы. В свою очередь, приток золота и серебра, а также увеличение их внутрен­ней добычи создали базу для чисто металлического денежного обращения в стране. Возникла необходи­мость срочного проведения денежной реформы, на­чало которой было положено в 1839 г.

Переход к серебряному монометаллизму. Манифест 1 июля 1839 г. «Об устройстве денежной системы» объявилсеребряную монету российского чекана «главною государ­ственною платежною монетою, а серебряный рубль, настоящего достоинства и с настоя­щими его подразделениями, главною, непременною законною мерою (монетною единицею) обращающихся в государстве денег». В этом же манифесте были установлены постоянные курсы для всех видов денег, обязательные не только для казначейства, но и для всех сделок в государстве между частными лицами.

Главной денежной единицей стал серебряный рубль. Курсовое соотношение денежных единиц оставляло 3 руб. 50 коп.за 1 руб. серебром, то есть фактически ассигнаци­онный рубль был девальвирован.

Одновременно при Государственном коммерчес­ком банке была создана специальная депозитная касса,

Одновременно при Государственном коммерческом банке была создана специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро и выдававшая взамен его депозитные билеты, которые являлись законным платежным средством на всей территории страны, обращались наравне с серебром и свободно на него разменивались. Они выпускались в объеме фонда серебра и золота, накапливаемого в депозитной кассе.

Второй этап реформы Канкрина начался в 1841 г., когда были выпущены новые денежные знаки кредитные билеты 50- рублевого достоинства, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету.

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. издани­ем манифеста, запрещавшим выпуск депозитных би­летов и предусматривавшим обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотношении 1:3,5, который продолжался до 1852 г.

Реформа 1839-1843 гг. обеспечили государство твердой валютой, необходимой для раз­вития промышленного производства и торговли. В результате денежной реформы мини­стра финансов Е.Ф. Канкрина в России утвердилась система серебряного монометаллизма: серебряная монета стала главным платежным средством; монетной единицей – серебряный рубль; золотая монета осталась вспомогательным денежным знаком; ассигнации заменялись кредитными билетами, которые обеспечивались активом государственных кредитных учреждений и свободно обменивались по твердому курсу на серебро и золото из разменного фонда. Бумажные денежные знаки, как наиболее соответствовавшие новым экономическим потребностям страны, заняли свое место в денежном обращении. Кредитные билеты были свободно размениваемыми на золото и серебро в течение более 10 лет после реформы, т.е. до Крымской войны 1854 г.

Анализ итогов реформы Канкрина позволяет сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостничества, при дефицитности государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежного обращения оказалась полностью несостоятельной.

Дата добавления: 2014-11-06