Закон - единственный источник уголовно-процессуального права

В теории и практике понятие "уголовно-процессуальный закон"используется неоднозначно. Под ним часто подразумевают как форму правовыхактов, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения всфере уголовного судопроизводства, так и сами эти нормы, содержание исистема которых образует уголовно-процессуальное право. При таком подходепонятием "уголовно-процессуальный закон" обозначается форма и содержаниеуголовно-процессуального права, взятые в органическом единстве. Так,например, говорят: уголовно-процессуальный закон устанавливает праваучастников процесса, полномочия следователя, условия судебногоразбирательства. Нередко понятие "уголовно-процессуальный закон" применяется в болееузком, строго-специальном значении, предназначенном для обозначения тольконепосредственно самих нормативно-правовых актов. В этом смысле закон как актвысшей юридической силы, принятый законодательным органом ГФ, являетсяединственным источником уголовно-процессуального права. Это означает, чтоуголовно-процессуальные нормы могут содержаться только в федеральныхзаконах, то есть в нормативно-правовых актах, принимаемых высшимзаконодательным органом п."о" ст. 71 Конституции РФ. Нормы уголовногосудопроизводства могут содержаться в некоторых других источниках, например вмеждународных договорах, заключенных РФ с другими странами (ст. 32 УПКРСФСР), нормах международного права. Признание того, что нормы уголовно-процессуального права могутсодержаться только в законе, обусловлено тем, что в сфере уголовногосудопроизводства могут быть ограничены или так или иначе затронутыдействиями и решениями государственных органов и должностных лицконституционные права и свободы человека и гражданина. Очевидно, чтооснования и пределы возможного ограничения или лишения этих прав могутрегулироваться только законом, а не ведомственным или иным актом органовуправления. "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина", - обязанность государства, - сказано в ст. 2 Конституции РФ.Эту обязанность государство реализует путем законодательной деятельности. Принципы организации и деятельности судебной власти и прокуратурыопределены в Конституции РФ, а их конкретизация применительно к уголовномусудопроизводству может иметь место только в законе. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие иприменяется на всей территории РФ (ст. 15 Конституции), поэтому и вуголовном процессе, конституционные нормы могут применяться непосредственнокак нормативный акт высшей юридической силы. Так, например, нормаКонституции РФ, предоставившая свидетельский иммунитет близким родственникамобвиняемого, применяется непосредственно, так как в УПК еще не внесенысоответствующие изменения. Конституционные нормы могут применяться совместнос процессуальными нормами, которые могут и текстуально совпадать сконституционными нормами, что подчеркивает особую значимость такого роданорм процессуального закона, недопустимость отступления от их предписания. Конституция отнесла к ведению РФ судоустройство, прокуратуру, уголовноеи уголовно-процессуальное законодательство (п. "о" ст. 71 Конституции),следовательно, УПК является источником уголовно-процессуального права навсей территории РФ. Законы РФ, устанавливающие правила производства поуголовным делам, должны после их принятия включаться в УПК путем изменения,Дополнения его норм или в виде самостоятельных глав, разделов УПК. В ряде законодательных актов, имеющих своей целью регулирование,организацию и деятельность суда, а также некоторых органов исполнительнойвласти содержатся нормы или положения, которые должны учитываться вуголовно-процессуальном законодательстве или применяться вместе с ним. Этозаконы "О статусе судей в Российской Федерации", "О милиции в РФ"2, "Опрокуратуре РФ", "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ" и др. Имеютсяотдельные нормативные положения, прямо относящиеся к регулированиюуголовно-процессуальных отношений в "Положении об адвокатуре РСФСР" Нормыэтих и иных законодательных актов в сфере уголовного судопроизводства могутдействовать только при условии их соответствия нормам УПК, что вытекает изотраслевого принципа правового регулирования. Общепризнанные принципы и нормы, международные договоры РФ являютсясоставной частью ее правовой системы, а, следовательно, непосредственнопорождают права человека в уголовном процессе. Если международным договором РФ установлены иные правила, чемпредусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.Международные пакты, договоры РФ являются, в свою очередь, важным источникомдля совершенствования уголовно-процессуальных законов РФ. За последние годы многие изменения и дополнения, внесенные вуголовно-процессуальные законы РФ, были результатом признания нашимгосударством важности этих международных норм для защиты прав и свободчеловека. Международные пакты и договоры оказали определенное влияние и наконституционное законодательство РФ и специальные законы РФ об уголовномпроцессе. Достаточно указать ст. 10 Всеобщей декларации прав человека 1948г., которая гласит: "Каждый человек для установления обоснованностипредъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полногоравенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдениемвсех требований справедливости независимым и беспристрастным судом". В ст. 11 Декларации записано: "Каждый человек, обвиняемый в совершениипреступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока еговиновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебногоразбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. В области прав человека сложилась и действует целостная система какмеждународных документов, так и соответствующих механизмов контроля за ихисполнением. Укажем важнейшие из них. Это Всеобщая декларация прав человека,принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.: Международный пакт огражданских и политических правах 1966 г.: Европейская конвенция 1950 г. Озащите прав человека и основных свобод. В заявлении Государственной Думы от 24 июня 1994 г. о соблюденииРоссийской Федерацией стандартов в области прав человека сказано, чтоГосударственная Дума заявляет о своем намерении и далее совершенствоватьроссийское законодательство в области прав человека в духе Всеобщейдекларации прав человека, а также Европейской конвенции О защите правчеловека и основных свобод и Европейской конвенции по предупреждению пыток ибесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. В соответствии с подписанием нашей страной Международных документов взаконодательстве РФ должны найти свое выражение Обязательные минимальныетребования к судебной процедуре по уголовным делам, которые закреплены вмеждународных документах в области прав человека. А именно: право считатьсяневиновным (презумпция невиновности): право обвиняемого быть в срочномпорядке уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основанияхпредъявленного ему обвинения: право пользоваться бесплатной помощьюпереводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говоритна этом языке: право обвиняемого иметь достаточное время и возможность дляподготовки своей защиты и сноситься с выбранным им своим защитником: правообвиняемого быть судимым без неоправданной задержки: право обвиняемого бытьсудимым в его присутствии и участвовать в судебном разбирательстве на основеполного равенства со стороной обвинения: право не быть принуждаемым к дачепоказаний против самого себя или к признанию себя виновным

Дата добавления: 2014-11-06