Методические указания. Тема № 10: Методы реализации компетенции субъектами административного права

Тема № 10: Методы реализации компетенции субъектами административного права.

Право на административное обжалование незаконных действий и решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения гражданина с жалобой

А - в суд по месту жительства

Б - в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие которого обжалуется

В - в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права гражданина

Г - в прокуратуру

16. Из перечисленных видов действий и решений государственных органов и их должностных лиц гражданин имеет право обжаловать в суд:

А - действия, нарушающие права и свободы граждан;

Б - решения, создающие препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;

В - решения, незаконно возлагающие на гражданина какую-либо обязанность либо привлекающие его к ответственности

1. Понятие и виды методов деятельности субъектов административного права.

2. Понятие и особенности административного принуждения.

3. Виды административного принуждения.

Составной частью и важнейшим элементом управленческого процесса выступает метод деятельности субъектов административного права, который показывает, как реализуются полномочия управляющего субъекта, каким образом он влияет и воздействует на подчиненных лиц и управляемые объекты для достижения своих целей. Перечислите характерные черты метода управления. Охарактеризуйте основные виды методов управления: 1) всеобщие и частные; 2) правовые и неправовые; 3) коллегиальные и единоначальные; 4) экономические и административные; 5) убеждение, принуждение и стимулирование. Назовите основные формы стимулирования: государственные награды, почетные звания, другие меры морального поощрения. Что можно отнести к мерам материального стимулирования?

Во втором вопросе сформулируйте определение и перечислите характерные особенности административного принуждения. Чем административное принуждение отличается от уголовного и дисциплинарного принуждений?

Охарактеризуйте виды административного принуждения: меры, применяемые в силу государственной необходимости; контрольно-предупредительные меры; административно-восстановительные меры; меры пресечения; меры административной ответственности (административные наказания. Приведите примеры. В чем заключается специфика мер процессуального обеспечения (мер пресечения процессуального характера)? Перечислите их виды.

Темы докладов и рефератов:

1. Меры административного принуждения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.

2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

3. Порядок применения огнестрельного оружия и специальных средств.

4. Меры административного принуждения, применяемые для государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

5. Меры административного принуждения, применяемые работниками полиции, ФСБ РФ, внутренних войск, судебными приставами, таможенными органами, частными охранниками и детективами.

6. Меры административного принуждения, применяемые к юридическим лицам.

7. Принудительное лечение: основания направления и порядок рассмотрения ходатайства о госпитализации.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ

3. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1

4. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1

5. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1

6. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3287-1

7. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1

8. Федеральный закон РФ «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ

9. Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ

10. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ

11. Федеральный закон РФ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ

12. Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997г. № 114-ФЗ

13. Федеральный закон РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ

14. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

15. Федеральный закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

16. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ

17. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» от 18 декабря 2003 г. № 759

Задания и задачи:

1. Перечислите, какие меры убеждения используются органами исполнительной власти в ходе реализации своих полномочий. Приведите практические примеры реализации мер убеждения в отношении: государственных служащих; военнослужащих; студентов государственных вузов.

2. Приведите примеры поощрительных предписаний, содержащихся в КоАП.

3. К какому виду административного принуждения относятся:

а) предписание государственного инспектора по надзору за государственными стандартами о приостановке продажи товаров при отсутствий достоверной и достаточной информации, а также о запрете реализации импортной продукции, о прекращении выпуска опасной продукции;

б) временное ограничение и запрещение Службой безопасности Президента РФ движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

в) административный надзор за лицом, освобожденным из места лишения свободы;

г) недобровольное психиатрическое освидетельствование лица;

д) принудительное помещение лица в психиатрический стационар;

е) применение огнестрельного оружия для защиты граждан от угрозы нападения животных;

ж) административное задержание лица, совершающего административное правонарушение;

з) возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) налоговых органов;

и) вынесение государственной торговой инспекцией решения о применении штрафа к изготовителю продукции;

к) осуществление сотрудниками полиции для оказания медицинской помощи привода в учреждения здравоохранения по их представлениям;

л) выдача полицией лицензии на продажу или приобретение гражданского и служебного оружия;

м) проведение досмотра транспортных средств?

4. Назовите не менее 10 субъектов, имеющих право применять меры административного предупреждения и пресечения. Что может служить основанием применения ими этих мер?

5. Может ли судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов применять в случае необходимости физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие? Имеют ли вообще судебные приставы-исполнители право на ношение и в случае необходимости применение огнестрельного оружия?

6. Главный государственный санитарный врач г. Жуковского пo результатам проверки предприятий общественного питания города принял решение:

- приостановить на 1 месяц деятельность кафе «Буратино», а на директора наложить штраф;

- закрыть шашлычную «Асса» и отозвать лицензию;

- на директора колбасного завода наложить штраф;

- 6 работников временно отстранить от работы являющихся носителями возбудителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия главного государственного санитарного врача города? Можно ли отнести принятые меры к мерам административного принуждения?

7. Гражданка Родионова в течение нескольких месяцев обращалась с жалобами по месту работы, в полицию, а также писала в местную газету о том, что работающий вместе с ней гражданин Зинин якобы пытается ее изнасиловать, посылая ей телепатические взгляды, когда они находятся вдвоем в служебном помещении. Кроме того, гражданин Зинин якобы уже дважды проникал через стену в ее квартиру ночью.

Зинин обратился к участковому инспектору, который, всесторонне изучив сложившуюся ситуацию, принял решение о принудительном лечении Родионовой в психиатрической больнице и организовал ее доставление туда.

Дочь Родионовой через 2 недели после того, как узнала о случившемся, подала жалобу на незаконные действия участкового инспектора и главного врача психбольницы.

Дайте юридический анализ правомерности действий всех участников сложившейся ситуации.

8. Правительство области издало постановление, в соответствии с которым на территории г. Полевска была объявлена чрезвычайная ситуация, вызванная вспышкой вирусного гепатита А. Согласно постановлению въезд и выезд из города был возможен лишь при наличии разрешения главного санитарного врача города и только через специальные пункты санитарного пропуска; запрещалось проведение массовых общественных мероприятий; были закрыты все предприятия общественного питания и торговли, за исключением получивших специальные разрешения; установлена обязательная вакцинация всего городского населения.

Житель г. Полевского Иванов, возвращавшийся из служебной командировки, был остановлен в пункте санитарного пропуска, где ему предложили сделать противовирусную прививку. Поскольку он отказался, то не был пропущен к месту жительства. Иванов обратился в областной суд с жалобой, в которой просил признать постановление правительства области незаконным.

Дайте юридический анализ дела.

9. При разработке газового месторождения произошел взрыв на одной из буровых. На территории Ивановского района было объявлено чрезвычайное положение: жители сел Николаевка и Дубово временно выселены, проведены санитарные мероприятия по ликвидации последствий взрыва (выброс сероводорода в атмосферу и, как следствие, отравление людей), все медицинские учреждения переведены на круглосуточную работу, мобилизовано трудоспособное население на ликвидацию последствий взрыва (разрушены здания, дома, сооружения), мобилизованы транспортные средства у некоторых граждан.

Правомерны ли вышеописанные действия? К каким видам административно-правового принуждения относятся эти меры?

10. Инспектор ДПС ГИБДД Майоров в ночное время на пустынном загородном шоссе с помощью отмашки руки и свистка пытался остановить проезжающий автомобиль, управляемый Николаевым. Поскольку тот не остановился, инспектор произвел из табельного оружия (пистолет Макарова) предупредительный выстрел вверх, а затем, желая остановить машину путем ее повреждения, выстрелил, по его утверждению, «по колесам». Автомобиль резко свернул к обочине и перевернулся. Извлеченный из поврежденного автомобиля водитель оказался раненным в руку. Майоров перевязал рану, вызвал «скорую помощь» и сообщил о случившемся рапортом своему непосредственному начальнику. Позднее Николаев пояснил, что не обратил внимания на отмашку рукой и не слышал свистка инспектора, так как в машине громко играла музыка. После выстрелов он испугался и решил, что его пытаются остановить рэкетиры.

Оцените правомерность использования оружия инспектором Майоровым. Дайте юридическую оценку действиям Николаева.

Тест:

1. Какие из перечисленных пунктов относятся к мерам административного пресечения:

А – изъятие огнестрельного оружия

Б – наложение административного штрафа

В – аннулирование лицензии

Г – административное задержание

Д – запрещение движения на участке улицы в связи с ликвидацией последствий ДТП

2. Административное задержание возможно:

А – до 3-х часов

Б – до 6-ти часов

В – в исключительных случаях до 1-х суток

Г – в исключительных случаях до 2-х суток

Д – в исключительных случаях до 3-х суток

3. Какие из перечисленных пунктов относятся к контрольно-предупредительным мерам, в т.ч. применяемые в целях государственной необходимости:

А – регистрация огнестрельного оружия в ОВД

Б – применение физической силы

В – привод

Г – закрытие участка государственной границы в целях недопущения контрабанды

Д – установление городской администрацией одностороннего движения по улице города

4. Какие из перечисленных пунктов относятся к мерам административного пресечения:

А - личный досмотр пассажиров самолета;

Б - регистрация транспортного средства;

В - реквизиция;

Г - применение оружия;

Д - приостановление работ;

Е - административное задержание;

Ж - предупреждение.

Дата добавления: 2014-11-06