Методические указания. Тема № 11: Административная ответственность

Тема № 11: Административная ответственность.

Является ли мерой административного принуждения постановка безработного гражданина на учет в службе занятости?

А - да

Б - нет

6. Метод убеждения может быть реализован посредством:

А - разъяснений

Б - применения поощрительных мер за оказание содействия

В - применения мер наказания

Г - инструктивных рекомендаций

Д - пропаганды

7. Средствами стимулирования органами исполнительной власти на управляемые объекты могут выступать:

А - установление льгот (налоговых)

Б - установление квот на импорт и экспорт определенной продукции

В - проведения информационных обзоров

8. К административно-восстановительным мерам относятся:

А - возмещение причиненного материального ущерба по решению суда

Б - принудительное лечение

В - аннулирование лицензии (разрешения)

Г - снос самовольно возведенных сооружений

1. Понятие, признаки, цели и функции административной ответственности.

2. Основания административной ответственности.

3. Юридический состав административного правонарушения.

4. Субъекты административной ответственности.

Ответ на первый вопрос следует начать с определения административной ответственности. Назовите признаки административной ответственности и раскройте ее особенности. Проанализируйте цели и функции административной ответственности. В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, т.е. принципы привлечения к административной ответственности: принцип равенства всех перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения и др. Раскройте их сущность и содержание.

Во втором вопросе следует четко разграничить понятия «установление» и «применение» административной ответственности. Определите пределы ведения Российской Федерации и субъектов Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Охарактеризуйте основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Дайте характеристику Кодексу об административных правонарушениях Пензенской области. Перечислите признаки административного правонарушения и отграничьте его от уголовного преступления.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Разграничьте объект и предмет правонарушения. Выделите общий, родовой, видовой и непосредственный объект. Анализируя объективную сторону правонарушения, раскройте материальные и формальные составы. Что такое длящееся административное правонарушение? Характеристику субъекта правонарушения следует начать с проблемы соотношения понятий «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности», а затем назвать общих, особых и специальных субъектов административного правонарушения. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, а иногда мотивом и целью деяния. В чем заключаются особенности субъективной стороны юридического лица?

В четвертом вопросе раскройте особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц, военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (или специальных законов), должностных лиц, судей, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Темы докладов и рефератов:

1. История развития института административной ответственности в России.

2. Современные тенденции развития института административной ответственности.

3. Презумпция невиновности как принцип административной ответственности: правила и исключения.

4. Законодательство субъектов РФ об административной ответственности.

5. Особенности административной ответственности военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

6. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

7. Особенности административной ответственности судей и депутатов Государственной Думы РФ.

8. Сущность административной ответственности юридических лиц.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г. № 3132-1

3. Федеральный закон РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ

5. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ

6. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ

7. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

8. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ

9. Закон Пензенской области «Кодекс об административных правонарушениях» от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО

Задания и задачи:

1. Заполните таблицу сравнительного анализа:

Параметр	Уголовная ответственность	Административная ответственность	Дисциплинарная ответственность	Гражданско-правовая ответственность
К каким субъектам применяется?
На основе норм какой отрасли права?
Что является нормативным основанием?
Что выступает фактическим основанием?
Какие меры принуждения применяются?
Какими субъектами привлекаются к ответственности?
Каковы юридические последствия применения мер принуждения?

2. В субъекте РФ принят закон «Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ». Общественная организация обратилось в суд сзаявлением о признании недействующим данного закона, указывая на то, что субъект РФ не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, составляющих предмет ведения Российской Федерации. Какое решение должен принять суд?

3. Раскройте юридический состав административных правонарушений, квалифицируемых ст. 7.27, ч. 1 ст. 19.15, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

4. В главах 12 и 20 КоАП РФ найдите формальные и материальные составы административных правонарушений.

5. Приведите из КоАП РФ примеры длящихся административных правонарушений.

6. Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов административного правонарушения: директор магазина, врач, учитель, водитель автобуса, майор Вооруженных Сил, сержант полиции, мать, депутат, министр, привлеченный к административной ответственности, инспектор ГИБДД, условно осужденный, гражданин ФРГ.

Какие признаки являются признаками специального субъекта?

7. 8 октября 2011 г. во время проверки документов у гражданина Комарова в г. Пензе выяснилось, что он имеет постоянное место жительства в г. Вольске Саратовской области. При этом Комаров пояснил, что, начиная с мая 2011 г., временно проживает в г. Пензе у знакомых. По данному факту сотрудниками полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства). Дело было рассмотрено 15 октября 2011 г., и гражданину Комарову было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В тот же день постановление о назначении административного наказания было вручено Комарову.

22 октября 2011 г. гражданин Комаров снова был остановлен сотрудниками полиции в целях проверки документов. Отвечая на вопрос об отсутствии регистрации по месту временного проживания, Комаров пояснил, что он уже привлекается к административной ответственности за это правонарушение. На вопрос сотрудника полиции о том, предпринял ли он какие-либо действия, направленные на получение регистрации по месту временного проживания с момента составления первого протокола, Комаров ответил, что еще не успел ничего предпринять.

Сотрудники полиции вновь оформили в отношении Комарова протокол об административном правонарушении. При этом наличие постановления по аналогичному делу в отношении Комарова было отмечено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Дайте юридический анализ дела.

8. Чем отличаются друг от друга следующие административные проступки и преступления: мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) и криминальное хулиганство (ст. 213 Уголовного кодекса РФ), нарушение правил воинского учета (ст. 21.5—21.7 КоАП РФ) и уклонение от призыва на военную службу (ст. 238 Уголовного кодекса РФ)? Дайте сравнительную характеристику административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель), и преступления, предусмотренного ст. 254 Уголовного кодекса РФ (порча земли). Чем отличается преступление, предусмотренное ст. 264 Уголовного кодекса РФ (нарушение правил дорожного движения) от смежного административного проступка, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ?

Тест:

1. Ответственность за административные правонарушения может устанавливаться:

А - КоАП РФ, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, иными федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие полномочия делегированы им федеральным законом или указом Президента РФ;

Б - КоАП РФ, законами субъектов РФ;

В - КоАП РФ, законами субъектов РФ; указами Президента РФ, актами Правительства РФ, актами высшего должностного лица и (или) высшего органа исполнительной власти субъекта РФ;

Г - КоАП РФ.

2. Закон, снижающий размер административного штрафа за административное правонарушение:

А - применяется к лицам, совершившим административное правонарушение после вступления этого закона в силу;

Б - применяется ко всем лицам, независимо от момента вступления закона в силу;

В - применяется к лицам, совершившим административное правонарушение после и до вступления этого закона в силу, если постановление об административном наказании не исполнено.

3. Какие из перечисленных ниже утверждений соответствуют действительности?

А - законодательные акты субъектов РФ вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

Б - законодательные акты субъектов не могут устанавливать новые виды административных наказаний, не предусмотренные КоАП РФ, но могут в качестве меры административной ответственности предусматривать те виды административных наказаний, которые перечислены в КоАП РФ;

В - подведомственность дел об административных правонарушениях устанавливается исключительно КоАП РФ.

4. Общим субъектом административного правонарушения являются:

А - лица, имеющие российское гражданство, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет;

Б - вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, и юридические лица, созданные по законодательству РФ;

В - российские и иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица;

Г - вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, российские и иностранные юридические лица.

Дата добавления: 2014-11-06