Тема 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

Задачи

Практическое занятие

Темы докладов

Вопросы теоретического семинара

Методические рекомендации

Теоретический семинар

Теоретический семинар имеет целью усвоение студентами основных положений, касающихся соотношения понятий «право на жилище» и «жилищное право», формирование общего представления о сущности конституционного права на жилище и специфичности учебной дисциплины «Жилищное право», о научных подходах, определяющих суть указанных дефиниций. К обсуждению теоретических проблем привлекаются все студенты учебной группы.

1. Каковы конституционные основы жилищного законодательства?

2. Каковы конституционные принципы реализации гражданами права на жилище?

3. Каким образом обеспечиваются условия для осуществления права на жилище?

4. В чем выражается конституционный принцип неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения?

5. Нормы каких отраслевых законодательств и в каком объеме применяются к жилищным отношениям?

6. Каким путем осуществляется защита жилищных прав?

1. Взаимодействие Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации.

2. Субъективное право граждан на жилище.

3. Перспективы дальнейшего развития жилищного законодательства.

Контрольные вопросы

1. Какова сущность конституционного права граждан на жилище?

2. Каковы правовые формы удовлетворения потребностей граждан в жилище?

3. Что такое жилищное право в объективном смысле?

4. Что понимают под жилищными правоотношениями?

5. Какие существуют виды жилищных правоотношений?

6. Каким образом обеспечиваются условия для осуществления права на жилище.

7. Каковы основания возникновения жилищных прав и обязанностей?

8. Каковы полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

9. Как соотносятся понятия «право на жилище» и «жилищное право»?

10. Что понимается под принципами жилищного права?

11. Каковы меры защиты. Обеспечивающие стабильность жилищных прав?

1.Супруги Самойловы имеют дом на праве собственности. Дом с 1990 года находится в непригодном для проживания состоянии: перекрытия сгнили, трубы проржавели, куски штукатурки отваливаются и падают жильцам на головы. В домоуправлении о положении дел хорошо известно, но дом не сносят и не передают на реконструкцию. Самойловы не могут дом ни продать, ни обменять, ни вселить новых членов. В бюджете семьи денег нет, а частного инвестора найти не могут.

Что им можно посоветовать в данной ситуации?

2. Супруги Смаковы, коренные уфимцы, много лет стоят в очереди на жилье. Недавно муж унаследовал квартиру своих родственников. Смаковы обратились к юристу за консультацией: как это обстоятельство может отразиться при предоставлении им новой квартиры?

Будет ли учитываться при предоставлении жилых помещений гражданам по договорам социального найма имеющееся у них жилье, как занимаемое по месту регистрации (прописки), так и принадлежащее им на праве собственности? Имеет ли значение, по какому правовому основанию гражданин стал собственником жилого помещения?

3. В суд Хамовнического района г. Москвы обратились трое новоселов многоквартирного дома. В своем иске они отмечают, что приобрели жилье в новостройке, но все так называемые технические помещения в их доме уже собственность некоего коммерсанта. Они ему и предъявили иск, утверждая, что по закону оформленные на него помещения принадлежат им.

Бизнесмен с претензиями жильцов не согласился и иск не признал. Он заявил, что был инвестором строительств именно этого дома. Вкладывая средства в строительство, заранее оговорил свои условия: после окончания работ он получает в собственность часть жилых и се нежилые помещения. Его слова подтверждали документы.

Районный суд, а позже и Московский городской суд требования новоселов удовлетворили. Подписанные же бизнесменом документы о том, что он получает нежилую территорию в доме в собственность, признали ничтожными. Бизнесмен обратился в Верховный Суд РФ. В окончательном варианте дело рассматривала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Каково содержание договора инвестирования в строительство жилья?

Каков правовой режим имущества, находящегося в общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома?

Каким предполагается определение Судебной коллегии по гражданским делам по данному спору?

Тесты для самостоятельной работы студентов

1.Предметом регулирования жилищного права в широком смысле являются отношения:

а) земельные;

б) жилищные;

в) финансовые;

г) административные.

2.Нормы, регулирующие использование жилого помещения, относятся к праву:

а) жилищному;

б) гражданскому;

в) административному;

г) налоговому.

3.Жилищные правоотношения по приобретению жилых помещений регулируются нормами права:

а) административного и жилищного;

б) жилищного и гражданского;

в) гражданского и административного;

г) финансового и жилищного.

4. Основными положениями, содержащимися в конституционных нормах, определяющими жилищные правоотношения, являются следующие:

а) право на жилище, неприкосновенность жилища, свобода выбора места жительства;

б) доступность для граждан условий найма и приобретения жилых помещений;

в) цивилизованное использование жилых помещений их собственниками и нанимателями;

г) недопустимость произвольного ограничения права пользования жилым помещением его нанимателя и членов его семьи.

5. Под местом жительства гражданина понимается:

а) место его пребывания;

б) место, в котором он проживает не менее 30 дней;

в) место его постоянного жительства;

г) всё, указанное в п. “а” и “б”.

6. В узком смысле жилищное право – это:

а) субъективное право конкретного человека на жилую площадь;

б) институт гражданского права, включающий в себя нормы административного, земельного, финансового и экологического права, связанные с жилищными правоотношениями;

в) право каждого работника юридического лица на жилье в доме, принадлежащему этому юридическому лицу;

г) все, указанное в п. «б» и «в».

7. В широком смысле жилищное право – это:

а) институт гражданского права, включающий в себя нормы конституционного, административного, земельного, финансового и экологического права, связанные с жилищными правоотношениями;

б) право каждого работника юридического лица на жилье в доме, принадлежащему этому юридическому лицу;

в) субъективное право конкретного человека на жилую площадь;

г) все, указанное в п. «б» и «в».

8. Жилищные правоотношения в области управления и эксплуатации жилищного фонда регулируются нормами права:

а) земельного, налогового, жилищного и финансового;

б) жилищного, административного, гражданского, земельного;

в) жилищного, гражданского, административного, налогового, финансового и земельного;

г) жилищного.

9. Если наниматель портит жилое помещение или использует его не по назначению, он может быть:

а) обязан судом отплатить нанесенный ущерб;

б) выселен без предоставления другого жилого помещения;

в) выселен с предоставлением ему другой жилой площади по нормам общежития;

г) оштрафован.

10. В случае неоплаты жилья и коммунальных услуг гражданин, проживающий в жилом помещении социального найма, может быть:

а) выселен без предоставления другого жилого помещения;

б) оштрафован и выселен с предоставлением ему жилой площади по нормам общежития;

в) привлечен к административной ответственности;

г) выселен с предоставлением ему жилой площади по нормам общежития.

11. Если наниматель самоуправно занял жилое помещение, он может быть:

а) оштрафован;

б) оштрафован и выселен;

в) выселен без предоставления другого жилого помещения;

г) выселен с предоставлением ему жилой площади по нормам общежития.

12. Нормы, регулирующие оказание коммунальных услуг в государственном и муниципальном жилом фонде, относятся только к праву:

а) финансовому;

б) налоговому;

в) административному;

г) гражданскому.

13. Жилищные правоотношения, связанные с предоставлением жилых помещений в домах социального использования, регулируются посредством метода:

а) гражданско-правового;

б) жилищно-правового;

в) административно-правового;

г) финансово-правового.

14. Меры охраны, применяемые в жилищное сфере, - это:

а) меры самозащиты;

б) меры оперативного воздействия;

в) меры государственного принудительного воздействия;

г) меры, указанные в п. «а» - «в».

15. Установление средств сигнализации, кодовых замков и домофонов в подъездах жилых домов относятся к мерам:

а) самозащиты жильцов дома;

б) оперативного воздействия на злоумышленников;

в) государственного принудительного воздействия;

г) указанных в п. «б» и «в».

16. Меры защиты в жилищной сфере направлены:

а) на предупреждение и пресечение нарушения жилищного права;

б) восстановление нарушенных интересов участников жилищных правоотношений;

в) защиту правопорядка в жилищных правоотношениях;

г) все, указанное в п. «а» - «в».

17. Гражданско-правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства наступает в случае:

а) разрешения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

б) строительства объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольная постройка);

в) умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба;

г) незаконного проникновения в жилище, совершенного против воли проживающего в нем лица.

Задания для СРС

1. Составьте схему «Правовые формы удовлетворения жилищных потребностей граждан», указав соответствующие статьи нормативных правовых актов.

2. Составьте перечень нормативных правовых актов и научных публикаций по выбранной теме контрольной работы.

3. Составьте схему «Принципы жилищного права».

4. Составьте сравнительную таблицу «Полномочия Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в области регулирования жилищных правоотношений».

План лекции

1. Правовой режим жилищных фондов и жилых помещений.

2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

3. Переустройство и перепланировка жилого помещения.

1. Потребности граждан в жилище удовлетворяются из жилищного фонда – совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Он, в свою очередь, подразделяется на соответствующие фонды в зависимости: 1) от формы собственности (п. 2 ст. 19 ЖК РФ); 2) от целей использования (п. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Жилищный фонд подлежит государственной регистрации и учету. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что означает презумпцию правильности регистрации прав. Она осуществляется Федеральной государственной службой регистрации, кадастра, и картографии (Росреестр). Государственный учет жилищного фонда осуществляется в порядке, определенном Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13.10.1997 г. № 1301. За использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (ст.20 ЖК РФ).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. № 47. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Жилые помещения классифицируются по видам. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната (ст.16 ЖК РФ).

2. Гражданское и жилищное законодательство (ст. 288 ГК РФ, п. 3 ст. 17 ЖК РФ) запрещает размещение в жилых помещениях промышленных производств. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается только с учетом соблюдений требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности, в частности с учетом положений Градостроительного кодекса РФ. В ст. 22 ЖК РФ содержатся ограничения перевода помещений из жилых в нежилые. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Условия перевода, порядок перевода и отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение регламентируются соответственно ст. 22, 23, 24 ЖК РФ.

3. ЖК РФ детально регламентирует переустройство и перепланировку жилого помещения (ст. 25 – 29 ЖК). Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. «Форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения» и «форма документа, подтверждающая принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266. Сведения о «новом облике» жилого помещения фиксируется в местных органах по учету объектов недвижимости.

Дата добавления: 2014-11-06