Понятие абсолютных прав и свобод человека и гражданина

Абсолютными правами и свободами являются: право на жизнь, достоинство, право на неприкосновенность, личную и семейную тайны, защиту своей чести и доброго имени, свобода совести и вероисповедания, право на жилище.

При этом даже в условиях чрезвычайного или военного положения не могут ограничиваться естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие человеку в силу рождения как личности. Не подлежат ограничению следующие права и свободы, предусмотренные Конституцией России: право на жизнь (ст. 20); право на охрану достоинства личности (ст. 21); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); право на тайну частной жизни (ст. 24); право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28); право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); право на жилище (ч. 1 ст. 40); право на судебную защиту (ст. 46, 47, 50); право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48); право пользоваться помощью адвоката (защитника) (ч. 2 ст. 48); презумпция невиновности (ст. 49); право не свидетельствовать против себя и близких родственников (ч. 1 ст. 51); право на охрану прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52); право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти (ст. 53); отсутствие обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст. 54).[110]

Положения ч.3 ст.56 Конституции РФ о недопустимости ограничения ряда прав и свобод человека и гражданина при введении чрезвычайного положения основываются на требованиях Международного пакта о гражданских и политических правах. В соответствии с пп.1 и 2 ст.4 Пакта, во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в этом Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по данному Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры и не влекут за собой дискриминации. Это положение не может служить основанием для ограничения права на жизнь, недопустимость пыток, запрет рабства, недопустимость лишения свободы, недопустимость обратной силы уголовного закона, признание правосубъектности человека, свободу мысли, совести и религии[111].

Как установлено ст. 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, при чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, могут приниматься меры в отступление от Конвенции, однако только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств[112].

С учетом изложенного крайне важным представляется соблюдение сочетания целесообразности и разумной достаточности мер государственного ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. Подобные меры должны соответствовать международным обязательствам РФ, вытекающим из международных договоров РФ в области прав человека.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина при введении режима чрезвычайного или военного положения носит не индивидуальный, персонифицированный характер, как при правонарушении, а распространяется на все население соответствующей территории. При этом, ограничивая некоторые права и свободы человека и гражданина с одной стороны, государство, с другой стороны, обеспечивает сохранение других, более значимых и необходимых для существования человека прав и свобод в настоящем, во-вторых, создает принципиальные предпосылки, условия для восстановления ограниченных прав и свобод в будущем[113]. Ограничение правового статуса граждан, проживающих или находящихся в зоне действия режима чрезвычайного или военного положения, правомерно следует из правовой природы этого института и в конечном итоге служит целям защиты основных прав и свобод граждан. Использование института чрезвычайного или военного положения как “крайнего средства” поддержания правопорядка необходимо в том случае, когда обычных мер для устранения негативных последствий возникшей чрезвычайной ситуации недостаточно и государство вынуждено принять особые меры. Данный институт — это необходимый элемент в государственно-правовом механизме большинства стран мира. Законодательства практически всех государств содержат специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.

Таким образом, введение чрезвычайного или военного положения невозможно рассматривать лишь в негативном контексте ограничения прав и свобод, но необходимо помнить и о позитивной стороне - защите прав и свобод и создании условий для восстановления правопорядка.

Дата добавления: 2014-10-15