В России наряду с агломерационным работает и сырьевой (нефтегазовый) фактор роста, особенно если добыча сырья росла

Максимальные темпы роста имели регионы Центра, Запада и Юга страны, но измерения в целом по федеральным округам скрывают сильные различия: и в Центре, и на Северо-Западе «моторами» роста были агломерации двух федеральных городов, что еще раз показывает роль агломерационного фактора в развитии страны. Из других регионов с городами-миллионниками быстро росла только половина - Свердловская область (сочетание агломерационного эффекта и усилившейся специализации на экспортной металлургии), Ростовская, Новосибирская и Омская.

Динамика экономического роста регионов различна. Медленнее всего росли восточные регионы страны с наименее развитой инфраструктурой и негативным воздействием удорожающих факторов – слабой заселенности, удаленности, неблагоприятных условий развития, а также значительным сокращением численности населения из-за миграционного оттока

Опережающий рост экономики столицы связан не только с ускоренным развитием новых постиндустриальных отраслей, но в первую очередь – с концентрацией штаб-квартир федеральных монополий и крупнейших сырьевых компаний. Крупный бизнес к началу 2000-х централизовал систему управления, и значительная часть экономической деятельности стала отражаться в отчетности по месту «прописки» управляющих структур – в Москве.

Пространственные тренды развития России за годы экономического роста во многом схожи с мировыми тенденциями. Устойчивой чертой всего постсоветского периода развития остается растущая концентрация экономики России в сильнейших регионах с особыми преимуществами – Москве и УФО.

Реальные российские лидеры роста за счет конкурентных преимуществ делятся на три типа и в основном соответствуют мировым тенденциям:

• крупнейшие агломерации страны и некоторые регионы с городами-миллионерами;
• ресурсодобывающие регионы, особенно с ростом добычи нефти;

отдельные приморские регионы на основных путях торговли (Ленинградская,

Калининградская области и, пока менее явно, Краснодарский край).

Влияние на развитие регионов России такого преимущества как концентрация человеческого капитала и инноваций пока выражено слабо, среди лидеров нет развитых индустриальных регионов с высокотехнологичными отраслями машиностроения. Расширение зоны ускоренного роста на более широкий круг относительно развитых, базовых для страны регионов остается важнейшей задачей на перспективу.

По душевому ВРП регионы России различаются в диапазоне от развитых до слаборазвитых стран и неравенство растет.

экономическое неравенство регионов велико и усиливается. Региональные диспропорции во многом обусловлены объективными факторами «первой» (обеспеченность ресурсами, географическое положение) и «второй» природы (агломерационный эффект) и поэтому имеют долгосрочный характер. Немалую роль играет и сверхцентрализация экономических ресурсов в столице страны, которую нельзя объяснить только агломерационным эффектом – это следствие сложившейся в России системы управления, в том числе бизнесом, т.е. институциональный фактор. Хотя рост экономического неравенства регионов характерен для многих стран, но в России диспропорции крайне велики и выросли буквально на глазах – за переходный период, поэтому общество не готово адаптироваться к новой ситуации. Выравнивающая политика государства воспринимается как недостаточная, постоянно раздаются требования увеличить объемы перераспределяемых финансовых ресурсов. Однако перераспределение в очень больших масштабах замедляет экономический рост всей страны, ведь ресурсы для помощи слабым изымаются у наиболее развитых регионов. Важнейшей задачей становится поиск оптимального баланса выравнивающих и стимулирующих мер региональной политики.

5.5 Кризисные регионы в современной России.

Изменение содержания региональной политики ставит перед региональной экономикой новые теоретические задачи. В частности, необходимо выработать четкие критерии отнесения регионов к числу проблемных, или территорий приоритетного развития.

Быстрый переход от командно-распределительной к рыночной экономике привел к временным социально-экономическим потрясениям из-за разной способности регионов быстро адаптироваться к рыночным условиям.

Особенно уязвимыми оказались три группы регионов:

§ с высокой концентрацией производств, ставших нерентабельными при рыночных ценах или резко потерявших спрос на свою продукцию;

§ удаленные от основных экономических центров — из-за опережающего роста транспортных тарифов, которые в ряде случаев выросли в 5-10 тыс. раз;

§ получавшие ранее из федерального бюджета значительные дотации и внезапно потерявшие их.

В то же время ряд регионов, располагавших рыночной инфраструктурой и особенно банковским капиталом (Москва), достаточно быстро оправились от шока. Вследствие наложения друг на друга исторически сложившихся диспропорций и факторов переходного периода большинство регионов России в настоящее время являются проблемными. Основные типы проблемных регионов — это слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные.

К слаборазвитым (традиционно отсталым) относятся регионы, которые в силу ряда причин хронически отстают от среднего российского уровня. В эту категорию входит более половины всех республик (Марий Эл, Алтай, Тыва, республики Северного Кавказа и др.), а также ряд областей европейской части. Более 80% населения этих субъектов находятся ниже официальной черты бедности. Депрессивные регионы характеризуются наиболее глубоким спадом промышленного производства (чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК и машиностроения, потерявшие государственный заказ и инвестиционный спрос). Здесь, как правило, наиболее высокий уровень безработицы. В эту группу входят многие индустриально развитые области Северо-Западного, Центрального, Поволжского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского районов.

К экологически опасным относятся регионы, испытывающие последствия различных катастроф (Мурманская обл., Поволжье, Урал, Кузбасс, побережье Каспийского моря). В отдельную группу, принимая во внимание новую геополитическую ситуацию, целесообразно выделить ряд приграничных регионов, так как здесь следует не только поднять экономику, но и создать принципиально новую для них пограничную и таможенную инфраструктуру, что приведет к коренным изменениям, в том числе уклада жизни.

Региональная кризисная ситуация — это изменение состояния экономики регионов, предотвращение которого требует вмешательства федеральных законодательных и исполнительных органов власти и использования чрезвычайных методов государственного экономического регулирования территориального развития.

Основные виды кризисных ситуаций в регионах:

§ изменения в демографической ситуации, приводящие к депопуляции населения, ухудшению генофонда страны и ее регионов;

§ превышение рациональных норм техногенной нагрузки территории при размещении объектов, приводящее к ухудшению экосистемы региона;

§ падение производства в отраслях специализации региона более чем на 50-60%;

§ рост безработицы, превышающий 15% от численности экономически активного населения;

§ изменение профиля региона, приводящее к необходимости массовой переквалификации кадров;

§ появление в трудоизбыточных регионах беженцев, переселенцев и иностранных рабочих, приводящее к межнациональной и социальной напряженности;

§ высокая и постоянно растущая степень зависимости промышленного комплекса (более чем на 50%) от межрегиональных и внешнеэкономических связей;

§ низкая обеспеченность финансовыми ресурсами, дестабилизирующая ситуацию в регионе и усложняющая отношения с федеральным Центром (к примеру, дотации превышают 30% финансовых средств региона);

§ низкая обеспеченность объектами инфраструктуры, ограничивающая возможность дальнейшего развития.

По следующим критериям субъекты Российской Федерации можно разделить на кризисные и предкризисные.

По показателям спада производства кризисными являются 9 субъектов Федерации (Чеченская Республика, Ингушетия, республики Северная Осетия, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Чувашская, Адыгея; Читинская и Ивановская области), а предкризисными является 31 субъект (Владимирская, Калужская, Костромская, Орловская, Рязанская, Тверская, Ярославская, Кировская, Воронежская, Пензенская, Ростовская, Курганская, Свердловская, Челябинская, Омская, Камчатская, Сахалинская, Калининградская области, Ставропольский, Алтайский и Хабаровский края, республики Мордовия, Калмыкия, Алтай, Карачаево-Черкесская, Удмуртская и ряд национальных округов).

По финансовому состоянию к кризисным можно отнести 19 субъектов Федерации: республики Дагестан, Северная Осетия, Горный Алтай, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Тыва, Адыгея, Мордовия, Марий Эл, Калмыкия; Пензенская, Астраханская, Тамбовская, Ивановская, Псковская, Курская, Брянская, Орловская области и Алтайский край), к предкризисным — 16 субъектов (Курганская, Кировская, Тульская, Владимирская, Воронежская, Ростовская, Смоленская, Читинская, Саратовская, Калужская, Новгородская, Оренбургская и Тверская области, Ставропольский край, республики Чувашская и Бурятия).

По показателям,характеризующим демографическую ситуацию, к кризисным территориям относятся 5, а к предкризисным — 12 субъектов Федерации; по уровню жизни — соответственно 5 и 19;

Поуровню безработицы — соответственно 12 и 17 субъектов Федерации.

Характерно, что значительное число субъектов Федерации попадает в группу кризисных и предкризисных при использовании любой классификации.

Последствия региональных кризисных ситуаций:

§ резкое превышение смертности над рождаемостью, вызывающее быстрое старение населения в регионе;

§ сокращение численности коренного населения, приводящее к утрате национальных традиций;

§ увеличение техногенной нагрузки на территорию со всеми вытекающими из этого последствиями;

§ падение производства, приводящее к росту безработицы, банкротству предприятий, снижению потенциальных источников финансирования региональных бюджетов, ограничивающее возможности формирования потребительского рынка, создающее условия для перенасыщения рынка некачественной импортной продукцией в ущерб отечественным производителям;

§ рост безработицы;

§ неустойчивое функционирование экономики региона, чрезмерная зависимость от ввоза и экспорта продукции и сырья как следствие невыполнения договорных обязательств;

§ увеличивающиеся объемы неплатежей и недоборы отчислений от налогов, приводящие к росту дефицита федерального бюджета и превышению предельно допустимой величины.

В сложившейся ситуации, когда, большая часть субъектов Федерации не в состоянии выйти из кризиса собственными средствами, значимость разработки и последовательного осуществления региональной политики становится одним из решающих моментов сохранения целостности, экономической и политической независимости государства.

6 Структура хозяйства региона

6.1 Отраслевая структура хозяйства региона

Отраслевая структура - это совокупность отраслей народно-хозяйственного комлпекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. Отраслевая структура отражает соотношения, связи, и пропорции между крупными группами отраслей.

В отраслевой структуре хозяйства принято выделять две группы отраслей: отрасли материального производства, в которых создается конкретный материально-вещественный продукт, и отрасли непроизводственной сферы, которые производят продукт в виде услуги. Эти две группы также разделяются на ряд отраслей.

К материальному производству относятся: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство. Сфера производства услуг включает транспорт и связь, заготовки, торговля и общественное питание, информационно-техническое обслуживание, сфера операций с недвижимостью, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка, геологоразведка и гидрометеослужба, жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, образование, культура и искусство, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура и спорт, туризм, наука и научное обслуживание, кредитование, финансы и страхование, аппарат управления, организация управления, кооперативные и общественные организации.

Структурирование экономики осуществляется по секторальному признаку. Статистикой ООН выделяются следующие сектора:

I (первичный сектор) – добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство, охота.

II (вторичный сектор) – обрабатывающая промышленность, транспорт и строительство,

III (третичный сектор) – торговля, финансы и страховое дело, связь, сфера услуг, образование, здравоохранение, гостиницы и рестораны, деятельность государства в социальной сфере, услуги, связанные с недвижимостью,

IV – (четвертичный сектор) – наука и научное обслуживание, инжиниринг, консалтинг, телекоммуникационная и аэрокосмическая связь, информационная среда.

Соотношение отраслей каждого из секторов имеет значение для определения уровня и перспектив дальнейшего развития региона, его потенциала. Анализ структуры помогает выявить стадию экономического развития региона (доиндустриальную, индустриальную или постиндустриальную). При этом, чем большая часть экономически активного населения приходится на третичный и четвертичный сектор, тем выше уровень экономического развития региона. Секторальная структура экономики во многом определяется мировыми, национальными и внутрирегиональными факторами и условиями.

Устойчивость хозяйственной системы региона во многом зависит от полиотраслевой структуры хозяйства. Это связано с тем, что в экономике региона выделяется группа отраслей, которые являются основой регионального воспроизводственного процесса, обеспечивают стабильность экономического роста. Эти отрасли обеспечивают развитие других производств. Если ядро диверсифицировано, т.е. представлено более чем одной-двумя отраслями и производствами, то экономика региона более приспособлена к изменениям внутренних и внешних условий. Как правило, ядро представляют отрасли специализации региона.

Отраслью специализации региона считается та отрасль, продукция которой почти полностью реализуется за пределами территории региона. Общественное разделение труда служить основой для специализации и вызывает необходимость в развитии связей с другими регионами. Региональная специализация также связана с концентрацией производства: чем выше концентрация производства, тем выше региональная специализация на продуктах этого производства.

Анализ отраслевой структуры региона проводится на основе показателей объема выпуска продукции, валовой добавленной стоимости и численности занятости в экономике региона. Для выявления отраслей специализации используются коэффициенты локализации и специализации. Расчеты производятся в основном по валовой товарной продукции и численности промышленно-производственного персонала.

Коэффициент локализации (сосредоточения) отрасли на территории региона. Коэффициент (K_л) рассчитывается на основе сопоставления отраслевой структуры хозяйства региона с аналогичной структурой хозяйства страны в целом. Коэффициент локализации представляет собой отношение удельного веса (доли) данной отрасли в хозяйстве региона к удельному весу этой отрасли в хозяйстве страны. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, основным производственным фондам, численности промышленно-производственного персонала:

где О_р – отрасль региона;

Х_р – хозяйство региона;

О_с – отрасль страны;

Х_с – хозяйство страны.

Коэффициент локализации показывает степень сконцентрированности данной отрасли в данном регионе. Если коэффициент больше единицы, то предполагается считать данную отрасль отраслью специализации.

Индекс уровня специализации. Индекс (И_с) представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны. Индекс уровня специализацииимеет то же содержание, что и коэффициент локализации, но вычисляется другим способом:

Если индекс больше единицы, то отрасль считается отраслью специализации региона.

Коэффициент уровня развития отрасли врегионе. Он (K_у) представляет собой отношение объема произведенной продукции отрасли в регионе к объему ее потребления в данном регионе:

где П_р – объем потребления произведенной продукции отрасли в данном регионе.

Если коэффициент больше единицы, т.е. в данном регионе производится продукции больше, чем необходимо для местного потребления, то отрасль считается отраслью специализации.

Анализ отраслевой структуры региона проводят с целью определения эффективности, устойчивости, конкурентоспособности региональной экономики с точки зрения экономического роста в регионе. Отраслевая структура оценивается, прежде всего, с позиций прогрессивности, инновационности. В современных условиях приоритетными критериями при структурном совершенствовании хозяйственных комплексов являются прибыльность и конкурентоспособность производств.

Отраслевая структура хозяйства относительно консервативна, и требуется определенное время для её изменения.

6.2 Трехсекторная модель экономики

Трехсекторная модель экономики - модель экономики, в которой впервые была подчеркнута возрастающая роль третичного сектора (сектора услуг).

Трехсекторная модель экономики (three-sector hypothesis) представляет экономику

как совокупность отраслей (предприятий), условно разделяемых на три сектора — пер­вичный сектор, вторичный сектор и третичный сектор.

Дата добавления: 2014-11-07