Понятие административной ответственности. Административная ответственность - один из наиболее распространенных видов юридической ответственности

Административная ответственность - один из наиболее распространенных видов юридической ответственности. В Рес­публике Беларусь ежегодно привлекаются к административной ответственности более 3 млн человек. Наряду с уголовной, дисциплинарной и материальной она направлена на защиту существующего правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Под административной ответственностью понимается та­кая ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом ад­министративного взыскания, установленного матери­альными нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность обладает признаками, присущими юридической ответственности вообще. Однако она отличается от других видов юридической ответственности только ей присущими основными чертами:

\. Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, которая состоит ив законов, многочисленных законодательных и подзаконных актов, либо из норм об административных правонарушениях. Прежде всего следует указать на КоАП, принятый в декабре 1984 г. и до сих пор являющийся одним из основных источников законодатель­ной основы института административной ответственности. Содержащиеся в законодательных и подзаконных актах нормы административной ответственности в своей совокупности об­разуют самостоятельный институт административного права. Уголовная ответственность устанавливается только закона­ми; дисциплинарная - законодательством о труде и другими законами, законодательными и подзаконными актами; матери­альная ответственность - законодательством о труде, граж­данским законодательством, а в отдельных случаях - нормами административного права.

2. Основанием административной ответственности являет­
ся административное правонарушение (административный
проступок). Уголовная ответственность наступает за преступ­
ления; дисциплинарная - за дисциплинарный проступок; мате­
риальная - за причинение материального вреда (ущерба)
в результате совершения дисциплинарного проступка или
гражданско-правовой деликт.

3. Согласно КоАП субъектами административной ответ­
ственности являются только физические лица: граждане, дол­
жностные лица, несовершеннолетние и др. Требования
к физическим лицам, привлекаемым к административной от­
ветственности, содержатся в КоАП.

В частности, физическое лицо подлежит административ­ной ответственности при наличии вменяемости (т.е. если оно способно отдавать отчет в своих действиях или руководить ими) и достижении к моменту совершения административного правонарушения определенного возраста - 16 лет (ст. 12 КоАП). При этом к лицам до 18 лет не может применяться такая мера администрат ивной ответственности, как админист­ративный арест (ст. 31 КоАП). Комиссиями по делам несовер­шеннолетних к несовершеннолетним лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяются меры ответственности, предусмот­ренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолет­них (ч. 1 ст. 13 КоАП): обсуждение; обязательство извиниться перед потерпевшим (публично или в иной форме); предупреж­дение; выговор или строгий выговор; для несовершеннолетне­го, достигшего пятнадцатилетнего возраста, - обязанность компенсировать нанесенный материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превыша­ет размера минимальной заработной платы, установленного на день совершения правонарушения; возложение на несовер­шеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штрафа в случаях и размерах, предусмотренных законодательством; ходатайство перед судом о направлении несовершеннолетнего в случае на­рушения им правил общественного поведения в специальное учебно-воспитательное заведение.

Комиссии по делам несовершеннолетних имеют право об­ращаться в соответствующие исполнительные комитеты с предложениями об ограничении права несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться сво­им заработком либо стипендией или лишении его этого права. В случае совершения лицами в возрасте от 16 до 18 лет ряда административных правонарушений (например, мелкого хи­щения государственного или общественного имущества, мел­кого хулиганства, неявки по вызову в военный комиссариат и др.) они подлежат административной ответственности на об­щих основаниях (ч. 2 ст. 13 КоАП).

Находящиеся на территории Беларуси иностранные граж­дане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Респуб­лики Беларусь.

Должностные лица как субъекты административной от­ветственности несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере управления, охраны государственного и обще­ственного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обя­занности.

В последние годы в законодательстве, помимо КоАП, по­лучила широкое распространение административная ответ­ственность юридических лиц.

4. За административные правонарушения предусмотрены
административные взыскания, за преступления - уголовные
наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные
взыскания. Материальная ответственность выражается в иму­
щественных санкциях.

5. Применение административного взыскания не влечет
судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно при­
менено, считается имеющим административное взыскание в те­
чение установленного срока.

6. Административные взыскания применяются широким
кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Уголов­
ные наказания - только судом. Причем административные
взыскания налагаются органами и должностными лицами на

неподчиненных им нарушителей. В то время как дисциплинар­ная ответственность применяется к рабочим и служащим за совершение дисциплинарного проступка органом (руководи­телем), которому предоставлено право приема и увольнения работников, либо в порядке подчиненности вышестоящим должностным лицом, органом.

7. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законами, законодательными и подзаконны­ми актами, регламентирующими производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рас­сматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным за­конодательством.

Среди вышеуказанного ряда черт административной от­ветственности особое место занимают ее основание и меры -административные взыскания.

Дата добавления: 2014-10-15