Запровадження загального управління якістю

Відоме як «коло Шухарта» «колесо Демінга» являє собою варіант наукової методики, відомої в державних структурах як політико-аналітичний підхід до управління з метою постійного пошуку нових можливостей безперервного удосконалювання процесів діяльності (рис. 12.2). Воно містить чотири основні етапи: плануй, дій, перевіряй, виконуй (П - Д - П - В). Менеджери розробляють план, що включає опис цілей і бажаних результатів (плануй). Він реалізується в первісному вигляді (дій). Результати вимірюють і аналізують (перевіряй). На основі перевірки результатів починають відповідні дії (виконуй). Оскільки основні політичні напрями діяльності були визначені за допомогою вже згадуваних 14 пунктів, можна реалізувати цей безперервний цикл для виконання рішень, з якими має справу керівництво будь-якої установи на будь-якому рівні. Державний сектор почав застосовувати цю методику для впровадження TQM, і результати дають надію на кращі результати.

Визначн ефективність

Проведи зміни в процесах діяльності

Дай оцінку

Проаналізуй процеси

Збери дані

Постав мету

Виділи головні процеси діяльності

Ідентифікуй

можливі чинники,

які визначають

рівень якості

Розроби стратегію збору даних

Рис. 12.2. Цикл «плануй - дій - перевіряй - виконуй» у процесі удосконалення процесів діяльності

>>>452>>>

Еволюція TQM у федеральному уряді. Федеральний уряд визнав, що TQM - ефективний шлях до безперервного удосконалення якості обслуговування споживачів. Адміністративно-бюджетне управління забезпечує загальне керівництво, координацію і технічну допомогу, відслідковуючи прогрес установи, інтегруючи план підвищення продуктивності в бюджетний процес, поставляючи інформацію про стратегії підвищення якості і виступаючи спонсором конференцій для менеджерів з тем, пов'язаних з якістю. Адміністративно-кадрове управління, Федеральний інститут якості та Президентська рада з удосконалення управління також здійснюють керівництво, підтримку і технічну допомогу федеральному руху за якість.

Дедалі більшого визнання набуває довгострокова стратегія для досягнення ґрунтовного та постійного поліпшення. Підвищення продуктивності розглядається як ключ до міжнародної конкурентоспроможності і довгострокового економічного зростання, а якість - як ключ до підвищення продуктивності (ланцюгова реакція якості). Федеральний уряд усвідомлює, що якщо робити все добре з першого разу, то це не тільки веде до своєчасного обслуговування і задоволеності споживачів, але і до економії на переробках, а відтак підвищує продуктивність. Мова йде про надзвичайно важливу проблему для адміністрацій усіх рівнів, оскільки якість і продуктивність державних служб стають дедалі більш життєво важливими для економіки в цілому. Державні установи, що беруть участь у широкому впровадженні певної системи, вживають заходів, щоб привернути увагу на проблему якості. Відповідні заходи містять у собі створення федерального інституту якості, видання найбільш успішних проектів, спеціальні курси для представників установ і щорічні конференції, присвячені питанням підвищення якості та продуктивності.

Директива 12637. Дії федерального уряду з підвищення якості офіційно почалися з директиви 12637, підписаної ще президентом Рейганом у квітні 1988 р. Ця директива охоплювала всі міністерства та відомства і містила програму, спрямовану на підвищення якості, своєчасності та ефективності послуг, наданих федеральним урядом. Директива передбачала підвищення продуктивності функцій, що виконують відомства, які обслуговують громадськість; при цьому важливо, що результат діяльності цих відомств піддається виміру. Для роботи з підвищення якості особливо важливі визначення понять «продуктивність» і «громадськість»:

Продуктивність - ефективність використання ресурсів для виробництва державних послуг чи товарів певного рівня якості і у своєчасний термін.

>>>453>>>

Громадськість — споживачі поза організацією, так і як громадяни, фірми, адміністрації штатів і місцеві адміністрації, інші країни і (чи) їхні громадяни, інші установи, збройні сили і т. ін.

Під сформульованою подібним чином продуктивністю розуміють вимогу до державних служб, результати діяльності яких піддаються вимірюванню, відповідати певним специфікаціям якості. Хоча багато експертів з управління якістю хотіли б більшого, ніж тільки відповідності заздалегідь установленим стандартам якості, це визначення продуктивності, принаймні, ознайомило ці державні служби з категорією якості. Упровадження поняття «якість» у діяльність структур федерального уряду прослідковується і у вимогах, які висуваються щодо керівників міністерств і відомств, а також щодо директорів Адміністративно-бюджетного та адміністративно-кадрового управління.

Керівникам виконавчих міністерств і відомств було поставлено в обов'язок визначити і проаналізувати функції, щодо яких мають бути реалізовані вимоги до підвищення якості, розробити цілі та завдання в сфері підвищення рівня послуг, наданих тому чи іншому міністерству або відомству. Відповідно керівникам міністерств запропоновано щорічно подавати свої плани з підвищення продуктивності, які враховують цілі та завдання установи і передбачають щорічні пріоритети розвитку відповідних функцій. Пропоновані заходи мають містити опис методів удосконалювання послуг чи приватизації, включаючи порівняльний аналіз ефективності і витрат, а також опис системи оцінювання ефективності, своєчасності і якості послуг, наданих установою. Після візування програм директором Адміністративно-бюджетного управління голови відомств зобов'язані були приступити до виконання цих програм, щорічно оцінюючи позитивні зміни у своєму відомстві, включаючи будь-яку економію витрат і доповідаючи свої висновки у Виконавчому управлінні президента. Більше того, вони повинні були призначити високопоставлених чиновників для управління програмою та інформування всіх співробітників про їхні обов'язки щодо підвищення якості і продуктивності. Атестація роботи менеджерів мала включати показники удосконалювання якості і продуктивності. Участь співробітників забезпечувалася за допомогою спеціальної їх підготовки, залучення в процес прийняття рішень, різних стимулів, заохочень і винагород. Мета усіх цих вимог полягала в тому, щоб ознайомити з концепцією якості всіх службовців виконавчої галузі влади й охопити усі відповідні служби обов'язковими програмами удосконалювання.

>>>454>>>

Дата добавления: 2014-10-17