Президентська рада з удосконалювання управління. однак з метою посприяти цим установам у циркулярі наведено 10 принципів управління якістю і продуктивністю

Ц

>>>455>>>

однак з метою посприяти цим установам у циркулярі наведено 10 принципів управління якістю і продуктивністю, які слід враховувати під час складання і реалізації кожної такої програми. Ці принципи управління такі: підтримка та участь керівників вищого рівня; орієнтація на споживача; формулювання цілей у сфері підвищення якості і продуктивності в письмовій формі і щорічне складання планів удосконалювання цих показників; система вимірників і стандартів у сфері продуктивності та якості, що відповідає характеру програм даного відомства; використання плану удосконалювання і системи оцінювання для забезпечення підзвітності менеджерів і службовців; участь співробітників у роботі з підвищення якості і продуктивності; стимулювання працівників за досягнення у сфері якості і продуктивності; навчання методам підвищення продуктивності та якості; перепідготовка і працевлаштування співробітників, що вивільняються в результаті реалізації програм удосконалювання; усунення бар'єрів, що заважають підвищенню якості та продуктивності.

Хоча багато чого з цих рекомендацій можна знайти в літературі із загального управління якістю, реалізація деяких пропонованих принципів насправді може ускладнити підвищення якості і продуктивності. Після аналізу проблем, з якими стикаються програми підвищення якості і продуктивності, був складений новий циркуляр, що цілком відображає принципи TQM.

Складається з провідних кадрових незалежних керівників на рівні заступників керівників 23 федеральних відомств і міністерств, що контролюють проблеми управління в цих організаціях. Рада забезпечує підтримку всім федеральним урядовим відомствам і міністерствам у виконанні найважливіших ініціатив, що охоплюють усі урядові структури. Діючи як посередник, рада полегшує обмін інформацією і досвідом між міністерствами, сприяє колективній роботі відомств з метою вдосконалювання управління на федеральному рівні за допомогою активного сприяння обміну кращими ідеями і практичними методами, що підвищує ефективність і оперативність роботи державних служб.

Поряд з цими обов'язками Президентська рада виконує роль лідера, що разом з Адміністративно-бюджетним управлінням сприяє виконанню подібних програм удосконалювання управління. Крім того, рада може висловлювати рекомендації на адресу цього управління та окремих відомств щодо можливих поліпшень у реалізованих ними програмах.

>>>456>>>

Рада з її штатом високопоставлених чиновників розроблює загальні директиви з проведення необхідної політики. Однак без участі федерального інституту якості на низовому рівні успішне перетворення в життя цих директив було б проблематичним.

Федеральний інститут якості. Федеральний інститут якості названо головним джерелом інформації, навчання і консультаційних послуг з тематики TQM. Циркуляр пропонує установам скористатися можливостями інституту та його ресурсами, визначаючи три найважливіші сфери, в яких інститут може надавати кваліфіковану допомогу: семінари з проблем якості з подальшим сприянням високопоставленим офіційним особам і керівникам, штат кваліфікованих приватних консультантів, інформаційна підтримка на базі бібліотеки і довідково-інформаційної служби з проблем TQM. Інститут, який раніше не користувався увагою Адміністративно-бюджетного управління, тепер покликаний відігравати майже головну роль у зусиллях федерального уряду з підвищення продуктивності та якості.

Розглядувані принципи являють собою загальні керівні установки і їх треба індивідуально пристосовувати до умов діяльності кожної конкретної організації державного чи неприбуткового сектору. На застосуванні TQM будуть позначатися такі чинники: 1) гілка влади, до якої належить установа (виконавча, законодавча, судова); 2) тип органу управління (виборний чи призначуваний); 3) розміри установи; 4) функції установи (наприклад, охорона здоров'я, освіта, транспорт, цивільна чи військова установа); 5) рівень адміністрації (федеральна, штату, місцева); 6) джерела фінансування (формуються повністю за рахунок податків чи змішані); 7) рівень необхідної технології; 8) взаємини установи з TQM у різних державних і неприбуткових організаціях. Перш ніж процес переходу буде завершено, потрібно обговорити альтернативи, оцінити і перевірити запропоновані засоби, провести практичні дослідження та опублікувати результати вивчення досвіду з впровадження.

Досягнення доводять, що TQM буде працювати, якщо йому надати відповідну підтримку. Водночас дуже обмежена кількість урядових органів використовують TQM, що вказує на грандіозність завдань, які треба ще вирішити. У міру того, як поширюватиметься успішний досвід, страх перед змінами зникне і дедалі більше посадових осіб зрозуміють, що продуктивність у державному секторі є результатом як безперервного, орієнтованого на споживача процесу TQM, так і

>>>457>>>

суворого слідування кількісним гаслам чи встановленим завданням. Як тільки чиновники та платники податків переконаються в перевагах назалежного та заснованого на фактах підходу до вирішення проблем якості державних послуг, запровадження загального управління якістю стане першочерговим завдання для всієї державної адміністрації.

12.7. Сучасний досвід адміністратпвно-

Дата добавления: 2014-10-17