Тема 2. Гражданское законодательство

План.

1. Система гражданского законодательства.

2. Действие гражданского законодательства.

3. Применение гражданского законодательства.

Литература.

1. Гражданское право. Учебник. Ч. 1. (соответствующий раздел).

2. Зевс С.Л. Источники права. - М., 1981.

3. Новицкий И.Б. Источники гражданского права. - М., 1959.

4. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. - М. Статут. 2000. С. 157-274.

Нормативные акты.

1. О введении в действие ч. первой ГК РФ. ФЗ от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. О введении в действие части второй ГК РФ. ФЗ от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

1. Система гражданского законодательства.

Ст. 71 Конституции РФ относит к ведению РФ гражданское законодательство. Пункт 2 ст. 3 ГК устанавливает, что гражданское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Вместе с тем, гражданско-правовые отношения регулируются актами Президента, Правительства, а также министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные законы могут быть приняты по любому вопросу, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или федеральными конституционными законами. Большое число норм ГК содержат отсылку к законам.

Особое место в системе гражданского законодательства принадлежит ГК, и нормы всех других законов должны соответствовать Кодексу.

ГК РФ не относится к числу федеральных конституционных законов, поскольку он не отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода актам (ст. 108 Конституции РФ). Вместе с тем, по своей юридической силе в определенной мере ГК приравнивается к ним.

Указы Президента, не противоречащие ГК или иному федеральному закону, могут быть приняты по любому вопросу, которые входят в компетенцию Президента, если в ГК нет указаний на то, что соответствующий вопрос может быть урегулирован только законом.

Постановления Правительства могут быть приняты лишь на основании и во исполнение Кодекса и иных законов, а также указов Президента РФ.

Министерства и ведомства могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права в случаях и пределах, предусмотренных ГК, другими законами и иными правовыми актами ("ведомственные нормативные акты").

Таким образом, существует вертикальная иерархия нормативных актов.

Кроме вертикальной иерархии есть еще и горизонтальная, которая следует за вертикальной, главенствующей.

Горизонтальная иерархия ограничивается трояким проявлением:

1) новый закон обладает приоритетом по отношению к ранее названному;

2) "специальные законы вытесняют общие";

3) верховенство ГК над другими федеральными законами.

ГК РФ относит к источникам права и обычай делового оборота (в подразделе 2 раздела III ГК насчитывается 13 случаев делового оборота, во 2 ч. ГК их более 19. Ст. 5 ГК дает понятие обычая делового оборота, указывая 3 позитивных признака: 1) правило поведения; 2) используется в строго определенной области; 3) сложившееся и широко применяемое и 2 негативных: 1) не должен быть предусмотрен в законе или ином правовом акте; 2) не может противоречить законодательству.

Так, в свое время Внешнеторговый арбитраж СССР в одном из дел обосновал решение ссылкой на обычай, смысл которого состоял в том, что отказ покупателя от принятия и оплаты доставленного ему товара влечет за собой не только потерю всех выгод, которые покупатель приобрел бы, исполнив договор, но и наступление ответственности перед продавцом за убытки, которые по этой причине могут произойти. Ссылка на обычай понадобилась арбитражу и для определения различий в понятиях "рабочий люк" и "бункерный люк" на корабле.

Существующие в разных странах обычаи в рядке случаев кодифицируются и унифицируются международными организациями. Примером такой унификации могут служить разработанные Международной торговой палатой Международные правила толкования торговых терминов "Инкотермс". Но Правила "Инкотермс-90" не следует отождествлять с обычаями делового оборота в том понимании, в каком он обозначен в ст. 5 ГК. В отличие от обычаев делового оборота правила "Инкотермс-90" применяются только при условии, если стороны включили отсылку к "Инкотермс-90" в заключаемый ими договор.

Россия является активным участником международных экономических и культурных связей и сотрудничества. В силу этого российское гражданское законодательство вынуждено включать немало норм, относящихся к отношениям, например, с участием иностранных предпринимателей.

Вместе с тем важную роль в регулировании таких отношений играет международное право (см. п. 1 ст. 7 ГК).

Среди международных актов особое место занимают конвенции (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция). Россия является участником и других аналогичных актов. Вступившие в силу для РФ международные договоры подлежат официальному опубликованию. Кодекс в п. 2 ст. 7 ГК предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства, содержит норму о приоритете международного договора по отношению к гражданскому законодательству России.

Статья 7 ГК закрепляет и принцип непосредственного применения международных договоров РФ к гражданским правоотношениям, если только из самого характера международного договора не вытекает, что для его применения необходимо издание внутригосударственного акта (например, Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Она в ряде случаев содержит прямые отсылки к национальному законодательству, которое должно решить соответствующий вопрос).

Правила морали и нравственности становятся источниками гражданского права лишь в том случае, если они закреплены в каком-либо нормативном акте, входящим в систему гражданского законодательства. В этом случае правила морали и нравственности становятся правовой нормой, воплощенной в конкретном нормативном акте гражданского законодательства. Так, ст. 227 ГК закрепляет правило морали и нравственности о необходимости возврата найденной вещи лицу, потерявшему ее, или ее собственнику.

Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривают обобщенные материалы и дают о порядке судебного толкования руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. Указанные разъяснения являются актами применения права. Постановления судебных Пленумов должны лишь толковать и разъяснять смысл гражданского законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права. Поэтому они не являются источниками гражданского права. Однако суды при разрешении конкретных споров обязаны применять соответствующие нормы гражданского права лишь в истолковании, содержащихся в постановлении соответствующего судебного пленума, который имеет важное значение для обеспечения гражданского законодательства на всей территории РФ.

Не является источником гражданского права и сложившаяся судебная практика, под которой понимается многократное единообразное решение судами одной и той же категории дел.

Не относится к числу источников гражданского права и судебный прецедент, под которым понимается решение суда по конкретному делу. Такое решение обязательно только для лиц, участвующих в данном деле. Оно не имеет обязательной силы для судей, рассматривающих аналогичное дело.

2. Действие гражданского законодательства.

По общему правилу нормы гражданского законодательства не имеют обратной силы, т.е. они распространяют действие только на отношения, которые возникают после введения соответствующего акта в действие. Ст. 4 ГК допускает возможность исключений из этого правила, но непременно закрепленных в самом законе.

Отношения, регулируемые гражданским законодательством, нередко носят длящийся характер, а потому отдельные права и обязанности могут возникнуть их этих отношений уже после того, как возникло само правоотношение. Например, банк в марте откроет кредитную линию, а в ноябре появятся новые законы о банковском кредитовании, которым условия договоров не соответствуют. В этом случае возникает вопрос: какое законодательство должно применяться: действовавшее в период заключения договора или новое?

Пункт 2 ст. 4 ГК предусматривает, что к отношениям, возникающим до введения в действие нового акта гражданского законодательства, он применяется только к правам и обязанностям, которые появились после введения его в действие.

Гражданский кодекс содержит исключение из этого правила, рассчитанное на договоры (ст. 422 ГК). Значит, в приведенном выше примере должен был бы все-таки применяться старый акт.

Однако указанное правило ГК действует только в случае, когда в новом акте не предусмотрено, что он распространяет силу на ранее заключенные договоры. Именно так поступил Вводный закон по отношению к ГК (ч. 1 вступила в силу с 1.01.95 г., а для отдельных глав указаны специальные сроки введения; гл. 4 - со дня официального опубликования, а гл. 17 - со дня введения в действие принятого Государственной Думой Земельного кодекса (см. подробнее законы о введении в действие ч. 1 и ч. 2 ГК).

Гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всю территорию РФ; однако орган, издавший гражданско-правовой нормативный акт, может ограничить территорию действия данного акта.

Гражданское законодательство распространяется на всех лиц, находящихся на территории РФ. Вместе с тем, в самом акте может быть установлено или вытекать из его смысла, что он применяется не ко всем, а лишь к определенной группе лиц. Так, в Законе РФ "О защите прав потребителей" установлено, что он распространяет свое действие только на тех субъектов гражданского права, которые относятся к потребителям.

3. Применение гражданского законодательства.

ГК различает аналогию закона и аналогию права. К ним прибегают, когда определенное отношение прямо не урегулировано нормативными актами или договором. В начале стремятся применить аналогию закона и лишь при невозможности достичь подобным образом результата, прибегают к аналогии права.

Аналогия закона выражается в том, что к соответствующим отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходное отношение.

Смысл применения аналогии права состоит в том, что права и обязанности лица определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований разумности, добросовестности и справедливости.

Дата добавления: 2014-10-22