Общие положения о собственности в России

Экологическая система как объект права собственности на природные объекты

Содержание права собственности на природные объекты.

Понятие права собственности на природные объекты.

Общие положения о собственности в России.

Тема №2. Право собственности на природные объекты.

Собственность — основа любого общественного строя и общества. Она возникла еще на заре развития человечества, выразившись сначала в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а позднее и в коллективном (в охоте племени на крупных животных, добыча которых была не под силу одному человеку). Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существуёт той или иной формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее.

Собственность — это отношения между людьми (группами людей) по поводу присвоения вещей и черезэти вещи. Собственность на вещь может оставаться несмотря на отсутствие вещи (например, вещь была украдена). При этом собственник вправе обратиться за защитой нарушенных прав в соответствующие правоохранительные органы. И наоборот, собственность может прекратиться в то время когда вещь имеется в наличии (не выполняются обязательства по договору залога, собственность передается другому лицу). Главным элементом собственности является принадлежность ее объекта (вещи, имущества и т.п.) конкретному лицу (лицам), поэтому определяющим в собственности является субъект: По субъекту подразделяются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности (ст. 9 Конституции РФ). В природе существует правило: чем разнообразнее природная система, тем она устойчивее. Естественное разнотравье лугов редко погибает от неблагоприятных климатических условий, а сеяные травы с монокультурным составом систематически гибнут. Аналогичное положение наблюдается и в экономике: чем шире состав форм собственности, тем устойчивее экономика страны, поэтому законодательством поддерживается разнообразие форм собственности и равным образом обеспечивается их защита (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Положение Конституции о том, что природные объекты могут находиться в собственности государства, муниципальных образований частных лиц, а также переходить от одних собственников к другим, обусловливает возможность оборота земельных участков и участков недр. данный оборот лимитирован в силу того, что, количество и состав такого рода объектов ограничены, и поэтому их и пользование всегда так или иначе затрагивает интересы общества в целом. Содержание ч. 2 ст. 36 Конституции РФ позволяет выявить параметры ограничения свободы осуществления правомочий собственника природных ресурсов:

а) необходимость соблюдения экологических требований;

б) необходимость защиты прав и законных интересов других лиц;

в) необходимость законодательного ограничения права собственности на природные ресурсы в социальных целях в силу того, что земля и иные природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. –

По сути дела, природоохранные требования и запреты, целевое использование природных объектов и т.д., не ограничивают право собственности, а устанавливают более точные границы содержания этого права, которое в любом случае не может быть беспредельным. Право собственности на землю и другие природные объекты не носит экологического характера. Эти отличия можно объединить в две группы:

1) отличия по отношениям использования земли и других природных объектов как объекта собственности

2) отличия, вытекающие из самого содержания права собственности на данные природные объекты.

2. Понятие права собственности на природные объекты

Под правом собственности на землю и другие природные объекты понимаются совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, Ё ГК РФ и других правовых актах (право собственности в объективном смысле); совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности в пределах, установленных законодательством (право собственности в субъективном смысле) и правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами (собственниками или не являющимися таковыми). Из этого следует, что право собственности на объекты природы имеет структуру, сходную со структурой любого правоотношения.

В правоотношениях обычно присутствуют два объекта. Применительно к экологическому правоотношению ими являются:.

1) природный объект (непосредственный объект правового регулирования)

2) объект, имеющий две стороны: а) заинтересованность экологопользователя в достижении своих целей и б) стремление государства к улучшению природных объектов, а также к недопущению причинения им вреда. Любой природный объект обладает внутренним и внешним признаками.

Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которая включает:

а) свойства природного объекта — типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки (например, землям присуще наличие почвенного плодородного слоя);

б) состояние природного объекта — изменения, произошедшие в нем в результате природной и хозяйственной деятельности (засоренность сельскохозяйственных угодий камнями; водоемов — древесиной.

в) природные процессы, происходящие в природном объекте (ветровая и водяная эрозия почв, их засоление и заболачивание; сокодвижение в деревьях и т.п.).

Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей с другими природными объектами и экологической системой в делом. Природные объекты являются объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности, если они удовлетворяют следующим требованиям:

а) выступают в качестве отдельных объектов природы (земля, недра, леса и т.п.);

б) предусмотрены законодательством (например, экологические взаимосвязи или ветровая и солнечная энергия не являются объектами права);

в) имеют экологические связи с окружающей природной средой (например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке нельзя считать находящимися экологической взаимосвязи с природой. Они переходят в разряд имущества, становясь объектами гражданского права);

г) являются доступными для эксплуатации человеком (например, нельзя использовать оползни и обвалы в горах);

д) находятся в пределах государственных границ и континентального шельфа России и в исключительной экономической зоне РФ.

Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народ России, проживающие на территориях, земли и другие природные ресурсы которых используются и сохраняются как объявленная Конституция РФ (ст. 9) основа их жизни и деятельности. Включение народов России в отношения собственности на природные объекты создало юридические предпосылки исключения преобладания интересов одного народа над интересами другого и над интересами народов России в целом.

Законодатель устанавливает следующие принципы использования природных объектов:

а) с 1991 г. введено полностью платное землепользование в форм земельного налога или арендной платы, дифференцированных в зависимости от качества и местоположения земельного участка, что является существенным экономико-правовым рычагом для повышения эффёктивности землепользования. Законом об охране окружающей среды (ст. 3) установлена платность использования всех природных ресурсов;

б) использование земель, связанное с вторжением в экологические системы этого природного объекта (сельское и лесное хозяйство), осуществляется, как правило, через институт, являющийся правом самостоятельного хозяйствования на земле;

в) установление частной собственности на землю для граждан, введение в земельные отношения системы арендных отношений позволяет включить производителя сельскохозяйственной продукции в отношения собственности;

г) каждый гражданин России имеет право на земельный участок, условия и порядок предоставления которого определяется законодательством; отказ гражданам в предоставлении земли может быть обжалован в судебном порядке

д) каждый пользователь земли несет ответственность за результаты хозяйствования на предоставленном ему земельном участке м лишается права собственностей, землепользования или аренды, если. используемый им участок ухудшается;

е) предусмотрен ряд мер по экономическому стимулированию рационального использования и охраны земель, освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, предоставление льготных кредитов и т.п.

Дата добавления: 2014-10-23