Методические рекомендации. 1. Переход к новой экономической политике, ее сущности и цели

План

1. Переход к новой экономической политике, ее сущности и цели. Реорганизация государственного аппарата.

2. Предпосылки образования СССР и ход объединительного процесса. Развитие СССР как союзного государства.

3. Конституция СССР 1924 г.: структура и основные положения.

4. Необходимость правовой реформы, общая характеристика кодификации права в период нэпа.

5. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. (разработка, принятие, основные черты права: формы собственности, правовое регулирование частнохозяйственных отношений, обязательства, наследственное право).

6. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. (источники и структура кодекса, понятие преступления, состав преступления, аналогия, цели и виды наказания, обстоятельства, устраняющие или смягчающие уголовную ответственность, классификация преступлений, специфические преступления).

7. Земельный кодекс и кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.

При рассмотрении первого вопроса следует начать с характеристики причин, побудивших большевистское руководство отказаться от политики «военного коммунизма» и перейти к новой экономической политике. Необходимо рассмотреть те изменения, которые произошли в структуре высших органов власти и управления, правоохранительных органах при переходе к нэпу, правовые основы организации и деятельности адвокатуры.

В заключение ответа на первый вопрос постарайтесь выяснить, какой тип политического режима сложился в нашей стране в голы нэпа.

При ответе на второй вопрос следует начать с выяснения основных причин объединения советских республик. Следует рассмотреть основные этапы объединительного процесса, при этом необходимо учесть, что новая форма государственного единства была найдена не сразу. Существовали различные точки зрения на то, каким должно быть новое государство. Необходимо рассмотреть основные проекты создания нового государства.

30 декабря 1922 г. в Москве открылся исторический I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Обратите внимание на то, что съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в основном и передал затем эти документы на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик.

При ответе на третий вопрос семинарского занятия имейте в виду, что создание Советского Союза завершилось принятием Конституции СССР в 1924 г., состоявшей из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

Покажите, как в первом разделе закона подчеркивалось коренное отличие национальной политики Советского государства от национальной политики капиталистических государств, какие указывались причины объединения республик в союзное государство. Назовите принципы их объединения.

Второй раздел определял основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, устанавливал систему высших органов власти и управления СССР. Подробно охарактеризуйте эту систему. Расскажите, как строились бюджетные отношения, устанавливалось гражданство. Определите, какие вопросы относились к компетен­ции союзных органов и органов власти и управления в союзных республиках. Определите, какой орган мог утверждать, изменять или дополнять Договор. Уточните, содержалась ли в тексте договора возможность отмены, денонсации и аннулирования.

При ответе на четвертый вопрос семинарского занятия необходимо ясно представлять основные причины кодификации советского законодательства в период нэпа. При изучении данного вопроса следует учесть, что новая экономическая политика была невозможна без четкого правового регулирования общественных отношений. Необходимо объяснить причины перехода от принципа революционной целесообразности к принципу революционной законности. Подробно остановитесь на разработке Гражданского, Уголовного, Земельного кодексов и Кодекса законов о труде. Следует обратить внимание на то, что при принятии кодек­сов РСФСР специально ставила вопрос об их действии в пространстве. Они распространялись на союзные с РСФСР независимые социалистические республики. Затем на основе кодексов РСФСР союзные республики создавали свои самостоятельные законы.

При рассмотрении пятого вопроса следует учесть, что переход к нэпу требовал, прежде всего, защиты государственных интересов. Частник тоже должен был получить законодательные гарантии и защиту от произвола государственных структур. Поэтому роль гражданского права в этих условиях значительно возросла.

Обратите внимание на то, что Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. состоял из четырех разделов: общей части, вещного права, обязательственного и наследственного права.

Перечислите основные формы собственности по кодексу. При этом необходимо учесть, что кодекс допускал существование и частной собственности, однако закон ограничивал возможность бесконтрольного роста частной собственности. Перечислите условия правового регулирования частнохозяйственных отношений по кодексу.

При рассмотрении раздела, посвященному обязательственному праву, необходимо остановиться на характеристике основных видов договоров по кодексу. После этого необходимо перейти к характеристике основных принципов и институтов наследственного права по кодексу.

В целом необходимо учесть, что Гражданский кодекс закреплял незыблемость социалистической системы производства и охранял в первую очередь интересы государства, хотя и предоставлял некоторые возможности проявления частной хозяйственной инициативы.

При ответе на шестой вопрос следует учесть, что в основу разработки Уголовного кодекса РСФСР были положены Руководящие начала 1919 г. Задачей УК являлась правовая защита государства от преступлений и от общественно опасных элементов путем применения наказаний к нарушителям революционного порядка. Необходимо обратить внимание на тот факт, что кроме понятия наказания УК ввел также понятие «меры социальной защиты», носившие медицинский и медико-педагогический характер.

Дайте определение преступления по УК РСФСР 1922 г. Покажите, на какие виды подразделялись преступления. Охарактеризуйте систему наказаний, перечислите меры социальной защиты, предусмотренные УК РСФСР 1922 г.

При рассмотрении заключительного вопроса следует вначале остановиться на характеристике Земельного кодекса РСФСР 1922 г., рассмотрев его источники, структуру, те формы землепользования, которые допускал кодекс. После этого необходимо перейти к рассмотрению Кодекса законов от труде 1922 г., охарактеризовав его структуру. При этом принципиальной является необходимость показать отличие нового трудового законодательства от Кодекса законов о труде 1918 г.

Дата добавления: 2014-10-31