Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Виды государственных органов_

По месту в системе разделения властей	По характеру формирования	По территориальной компетенции
1. Законодательные 2. Исполнительные 3. Судебные 4. Контрольно-надзорные	1. Первичные (представительные) 2. Производные (формируются представительными)	1. Высшие 2. Центральные 3. Местные
По характеру компетенции	По составу
1. Общей компетенции 2. Специальной компетенции	1. Единоличные 2. Коллегиальные

Государственный аппарат построен в соответствии с определенными принципами. Такие принципы всегда имеют большое значение в демократических государствах (про наше мы не говорим…).

Принципы организации государственного аппарата – это закрепленные в законе основные начала организации и деятельности государственного аппарата.  

Принципы по своей сущности – обычные (хотя вообще не совсем) правовые нормы, действующие также как и остальные. В этом смысле принципы – не программные положения и не декларации, не имеющие конкретного содержания. Они также обязательны для применения, как и все иные нормы.

Принципы организации государственного аппарата (ст.6 Закона Республики Беларусь «О государственной службе» от 14 июня 2003 г.)
Демократизм	Этот принцип предполагает демократическое формирование государственного аппарата, демократический порядок деятельности и демократическое содержание принимаемых решений
Приоритет прав человека	Вся деятельность государственного аппарата должна быть направлена на реализацию и защиту таких прав (правда получается это не всегда…)
Законность	Все государственные органы действуют в строгом соответствии с нормами права. Такой режим их деятельности называется законность.
Гласность	Все государственные органы действуют гласно и открыто в той степени, в которой это не противоречит их задачам и предписаниям права.
Научность	Организация и деятельность государственного аппарата основана на положениях выработанных юридической наукой. Соответствие их таким положениям – гарантия эффективности работы госаппарата.
Профессионализм	Все служащие государственного аппарата действуют на профессиональной основе. Это означает: · Государственная служба является оплачиваемой, и выступает для государственного служащего основным (единственным) источником доходов; · Занятие иной деятельностью не допускается; · Для занятия конкретной должности необходимо соответствующее образование, профессиональная подготовка и сдача квалификационного экзамена.
Сочетание государственных и местных интересов	Главная задача государственного аппарата – осуществление государственной власти (выполнение функций государства). Такая задача носит общегосударственный характер. Вместе с тем, при ее выполнении в демократическом государстве всегда учитываются и местные интересы. В этом смысле цель государства – поиск компромисса между общегосударственными и частными интересами.

1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

На протяжении всей своей истории, человечество пыталось найти ответ на вопрос «какая организация государства является наилучшей?», к какому идеалу должно стремиться государство (и общество) в своем развитии.

На разных исторических периодах, на эти вопросы давались разные ответы (всякие там Макиавелли, для которых диктатура – что мать родна…). Вместе с тем, с развитием человечества, постепенно приходило осознание того, что основная цель государства – охрана и реализация интересов общества (причем всего, а не мифического господствующего класса). Сущность такого государства лучше всего раскрывается через понятие «правовое государство», которое широко употребляется в современном мире[6].

Начнем с определения:

Правовое государство – это форма организации государственной власти, действующая в строгом соответствии с нормами права  

Первые идеи правового государства появились еще в Древней Греции (Аристотель, Платон и др.). Однако детально разработанные теории появились значительно позднее – в VIII - XIX в. в Европе.

Термин «правовое государство» введен в научный оборот в XIX в. нем юристами Карлом Велькером и Робертом фон Молем. На уровне нормативного правового акта, это понятие впервые закреплено в Основном законе (Конституции) ФРГ 1949 г., и с тех пор широко распространилось в Европе. Такое положение содержит и ст. 1 Конституции Республики Беларусь.

Черты (принципы) правового государства:

Верховенство конституции и законов;

Юридическое закрепление прав и свобод субъектов, их фактическое соблюдение, наличие механизмов их защиты и гарантирования;

Соответствие национального законодательства нормам и принципам международного права;

Демократическая форма правления и политический режим;

Реальное разделение властей;

Независимость судебной власти;

Наличие эффективных форм контроля за соблюдением прав и свобод граждан;

Взаимная ответственность государства и личности.

Основой существования правового государства является гражданское общество

В Советском союзе, теория правового государства отрицалась, как связанная с буржуазным государством, и не соответствующая принципам советского государственного строя (хотя отдельные ее принципы не отрицались – например законность и др.). Считалось, что социалистическое государство и так полностью обеспечивает права и свободы субъектов. Исследований в данной сфере практически не велось.

Дата добавления: 2014-10-31