Анатомия российской элиты. руководителей партийных комитетов и народных депута­тов двумя сроками избрания; о запрете руководителям ис­полнительных органов баллотироваться в советы и др

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

руководителей партийных комитетов и народных депута­тов двумя сроками избрания; о запрете руководителям ис­полнительных органов баллотироваться в советы и др. Пред­лагалось кардинально изменить систему государственных органов¹³.

Июльский (1988 г.) пленум ЦК КПСС принимает ре­шение о перестройке партийного аппарата: упраздняется большинство хозяйственных и отраслевых отделов, сокра­щается численность ответственных работников¹⁴. В ноябре того же года в ЦК КПСС создаются постоянные комис­сии, возглавляемые секретарями ЦК. Эта мера фактически привела к упразднению секретариата, который больше не собирался. Все текущие вопросы решались путем телефон­ного опроса секретарей. Шесть созданных комиссий состо­яли по большей части не из аппаратных работников, а из членов и кандидатов в члены ЦК КПСС и были самыми пестрыми по социально-профессиональному составу. Ряд членов новых комиссий даже не были членами Централь­ного Комитета, что было нонсенсом. Старый обычай но­менклатуры гласил, что сначала человек должен был стать кандидатом в члены высшего органа (а состав таких кан­дидатов определялся раз в 4 года, на съездах партии), и лишь после кандидатского «чистилища» он мог стать пол­ноправным членом. На такое выращивание кадров уходило 4—8 лет. Горбачев нарушил традиции, что явно свидетель­ствовало о дискомфорте, который он испытывал от негиб­кости старой системы, от невозможности активно исполь-^ зовать в работе партийного руководства тех, кто разделял его взгляды и поддерживал начинания. Не менее остро он нуждался и в отстранении от власти ветеранов, которые, хотя и вышли на пенсию, но продолжали оставаться в со­ставе ЦК. Ждать до следующего съезда КПСС он не мог.

Апрельский (1989 г.) пленум ознаменовался беспреце­дентным событием: 74 члена и 24 кандидата в члены ЦК КПСС под давлением нового руководства подали в отстав­ку, в результате чего Центральный Комитет уменьшился на 22% ¹⁵. В то же время из кандидатов в члены ЦК перево­дятся 24 человека, среди которых были и те, кому пред­стояло в недалеком будущем занять самые высокие ступе­ни в партийной иерархии (В.Ивашко, ПЛучинский, В.Фа­

Глава 4. Модернизация верховной власти

лин). Среди отправленных в отставку на апрельском плену­ме ЦК было 9 членов высшего партийного руководства брежневского периода — Г.Алиев, АТромыко, П.Деми-чев, В.Долгих, М.Зимянин, В.Кузнецов, Б.Пономарев, М.Соломенцев, Н.Тихонов. Семь человек из числа выве­денных из состава ЦК не достигли даже пенсионного воз­раста. В результате этой грандиозной чистки в отставку были отправлены: 100% работников суда и прокуратуры, пред­ставленные в ЦК; каждый второй военачальник; 40% дип­ломатов; 33% академиков; 24% министров; 23% первых сек­ретарей региональных комитетов партии; 25% ответствен­ных работников аппарата ЦК КПСС.

Генеральный секретарь ЦК КПСС

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

Президент СССР

Рисунок 2. Перемещение центра власти в период перестройки

Однако уже через год после этих изменений М.Горба­чев под влиянием обстоятельств идет на еще более реши­тельные шаги, кардинально меняя структуру верховной власти, которая теперь состоит из представителей всех ос­новных регионов СССР и политических секретарей. Ито­гом этих преобразований стало разрушение основ форми­рования власти, отход от консервативных традиций номен­клатуры. Начался процесс диффузии власти, до того скон­центрированной в Политбюро ЦК КПСС. И хотя до рево­люционных событий 1991 г. Политбюро по-прежнему оста­валось вершиной государственной пирамиды, роль его не­уклонно снижалась. Именно с изменения баланса сил на верхних этажах власти начался распад всей государствен­ной машины.

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Дата добавления: 2014-11-20