Процедуры сертификации строительной продукции 2 страница

– информирование потребителей о сертифицированной продукции.

Схемы проведения сертификации продукции в строительстве приняты Госстроем России в соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р и учи­тывают особенности сертификации продукции в строительстве.

Выбор конкретной схемы для проведения сертификации продукции в строительстве осуществляет орган по сертификации по согласованию с за­явителем. При выборе схемы сертификации следует учитывать особеннос­ти производства, испытаний, поставки и использования конкретной продук­ции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

Схемы проведения сертификации продукции в строительстве приведе­ны в табл. 6.1.

Схема сертификации 1 предусматривает проведение испытаний вы­борки (типа) типовых представителей продукции (пробы) в аккредитован­ной испытательной лаборатории (центре). Если испытания продукции осу­ществляются впервые, то необходимо оценить пригодность и примени­мость НД на проведение испытаний и в особенности методов испытаний. Отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации или по его поручению испытательная лаборатория, если иное не установлено документами.

Таблица 6.1

Схемы сертификации

Номер cхемы	Объект сертификации	Испытание	Проверка производства	Инспекционный контроль
	Проектная продукция. Промышленная продукция при постановке на производство. Здания и сооружения (приемка)	Экспертиза документации. Испытание экспериментального образца. Испытание опытного образца. Испытание типа
	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа		Периодические испытания образ­цов, взятых в торговле
2а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа	Анализ состояния производства	Периодические испытания образцов, взятых в торговле		Периодическая проверка состояния производства

Продолжение табл. 6.1

	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа			Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя
3а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа	Анализ состояния производства		Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя	Периодическая проверка состояния производства
	Промышленная продукция, частично реализуемая через торговую сеть (линолеум, кирпич, замки, санитарно-техничес­кая арматура и приборы, ручной строительный инструмент и т.п.)	Испытание типа		Периодические испытания образцов, взятых в торговле	Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя
4а	Промышленная продукция, частично реализуемая через торговую сеть (линолиум, кирпич, замки, санитарно-техничес­кая арматура и приборы, ручной строительный инструмент и т.п.)	Испытание типа	Анализ состояния производства	Периодические испытания образцов, взятых в торговле	Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя	Периодическая проверка состояния производства

Продолжение табл. 6.1

	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Испытание типа	Сертификация произ-ва или сертификация системы качества изготовителя	Периодические испытания образцов, взятых в торговле	Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя	Контроль стабильности условий произ-ва или функцио­ни­ро­вания системы качества
	Производство серийно выпускаемой продукции.   Производство строительно-монтажных работ		Сертификация системы качества изготовителя. Сертификация сис­темы качества про­изводства работ			Контроль застабильностью функционирования системы качества
	Промышленная продукция	Испытание партии
	Здания и сооружения Конструкции для ответственных видов строительства	Испытание каждого образца

Окончание табл. 6.1

	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами
9а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства
	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами			Испытание образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а	Серийно выпускаемая промышленная продукция	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства		Испытание образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства

К недостаткам схемы сертификации 1 можно отнести:

– испытаниям подвергается выборка;

– орган, одобряющий выпуск данной продукции, не осуществляет в дальнейшем за ней никакого надзора;

– нет гарантии, что вся продукция, выпускаемая производством, харак­теризуется такими же значениями параметров, как и продукция в выборке;

– не предусматривается контроль системы качества или производства. Схему 1 рекомендуется применять при сертификации проектной про­дукции, промышленной продукции, зданий и сооружений (приемка).

Схема сертификации 2 предусматривает последующий инспекцион­ный контроль за сертифицированной по схеме 1 продукцией путем испыта­ний образцов (пробы), взятых из торговли, в аккредитованной испытатель­ной лаборатории (центре). Целью указанных испытаний является установ­ление соответствия продукции, имеющейся в торговле, НД.

К достоинствам схемы сертификации 2 относятся:

– обеспечение периодического контроля за стабильностью соответст­вия продукции стандарту при относительно небольших расходах;

– осуществление контроля систем транспортирования и хранения про­дукции.

К недостаткам схемы сертификации 2 относятся:

– трудность определения, была ли продукция произведена с дефектами, или они возникали в процессе транспортирования и хранения, а также не подвергалась ли продукция переделке в диллеровской сети;

– из оценки выпадает контроль системы качества и производства;

– требование большего числа инспекционного персонала, чем при схе­ме 1, так как должны быть охвачены различные торговые организации;

– необходимость выявления торгующих организаций, реализующих продукцию данного предприятия.

Схема сертификации 2а предусматривает в дополнение к схеме 2 (до выдачи сертификата на продукцию) анализ состояния производства сертифи­цируемой продукции по методике, разработанной органом по сертификации.

Схему 2 рекомендуется применять для серийно выпускаемой промыш­ленной продукции с испытанием типа и выполнением инспекционного кон­троля на образцах продукции, взятых в торговле,

Схема сертификации 3 предусматривает в дополнение к схеме 1 по­следующий инспекционный контроль путем испытаний выборки продук­ции, взятой со склада готовой продукции предприятия-изготовителя перед ее отправкой потребителю.

Испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), указанной органом по сертификации. Периодичность испытаний и объем выборки устанавливаются перед испытаниями.

К достоинствам схемы сертификации 3 относятся:

– меньшие расходы, чем при реализации схемы 2;

– периодический надзор за соблюдением стандартов на предприятии-изготовителе;

– оперативное предупреждение предприятия о случаях появления изде­лий со значениями показателей, не соответствующими стандартам. К недостаткам схемы сертификации 3 относятся:

– требование дополнительных расходов по сравнению со схемой 1, так как, например, необходимы инспекторы для отбора выборок на складе;

– снижение гарантии у потребителя в том, что он приобретает продук­цию, соответствующую стандарту, так как в ней могут возникать неисправ­ности в процессе транспортирования и хранения в торговле.

Схема сертификации 3а предусматривает в дополнение к схеме 3 (до выдачи сертификата на продукцию) анализ состояния производства серти­фицируемой продукции по методике, разработанной органом по сертифика­ции.

Схему 3 рекомендуется применять в случае серийно выпускаемой про­мышленной продукции, стабильность производства которой не вызывает сомнения.

Схема сертификации 4 предусматривает проведение инспекционного контроля за сертифицированной по схеме 1 продукцией путем испытаний выборок, взятых из торговли (схема 2) и со склада предприятия-изготовите­ля (схема 3).

Схема сертификации 4а предусматривает в дополнение к схеме 4 ана­лиз состояния производства сертифицируемой продукции по методике, раз­работанной органом по сертификации. Данные схемы рекомендуется при­менять для промышленной продукции с испытанием типа при необходимо­сти всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции.

Схема сертификации 5 предусматривает проведение испытаний про­дукции по схеме 1 и сертификации производства или системы качества предприятия-изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов (проб), взятых из торговли (схема 2) и у изготовителя (схема 3), а также кон­троля стабильности условий производства и функционирования системы качества. Применение схемы сертификации 5 позволяет обеспечить наи­большую гарантию качества продукции.

Схема сертификации 6 предусматривает проведение сертификации системы качества на предприятии-изгото­ви­теле аккредитованным органом.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой:

– реальный объем выборки для испытаний недостаточен для оператив­ной оценки выпускаемой продукции;

– технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

– установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

– сроки годности продукции меньше времени, необходимого для реа­лизации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лабо­ратории;

– характерна частая смена модификаций продукции;

– продукция может быть испытана только после монтажа у потребите­ля.

Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя систе­мы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества.

Схему 6 возможно использовать при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на систе­му качества, если номенклатура сертифицируемых характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, применяемых в Российской Федерации.

Схема сертификации 7 предусматривает испытания выборки из пар­тии изготовленной продукции. Цель данной схемы сертификации – дать за­ключение о соответствии или несоответствии продукции стандарту на осно­вании результатов испытаний в аккредитованной испытательной лаборато­рии выборки, взятой из предъявляемой к испытаниям партии продукции.

Схема сертификации 8 предусматривает 100%-ное испытание всей продукции, то есть когда каждое изделие подвергается испытанию в соответст­вии с требованиями стандарта в аккредитованной испытательной лаборато­рии. Изделие, выдержавшее испытания, получает сертификат. При реализа­ции данной схемы ответственность органа по сертификации за каждое изде­лие повышается, в то время как состояние производства никак не оценива­ется.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).

Схемы 9–10а основаны на использовании в качестве доказательства соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям дек­ларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтверждаю­щими соответствие продукции установленным требованиям.

В декларации о соответствии изготовитель (продавец) в лице уполно­моченного представителя под свою ответственность заявляет, что его про­дукция соответствует установленным требованиям.

Декларация о соответствии, подписанная руководителем организации-изготовителя (продавца), совместно с прилагаемыми документами направ­ляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации.

Орган по сертификации рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического процесса, документы о соответствии продукции определенным требованиям, выдаваемые органа­ми исполнительной власти в пределах своей компетентности и т.д.). Одно­временно орган по сертификации сопоставляет образец продукции с пред­ставленными документами.

При положительных результатах орган по сертификации регистрирует и выдает изготовителю сертификат, который имеет одинаковую юридичес­кую силу и действует на всей территории Российской Федерации.

Условием применения схем сертификации 9–10а является наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтвержда­ющих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указанное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации и с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представлен­ных документов.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации непо­вторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной про­дукции.

Анализ рассмотренных схем сертификации показывает, что все они имеют определенные достоинства и недостатки, и выбор схемы требует де­тального учета состояния производства, серийности продукции, конструк­тивной сложности изделий, уровня опасности продукции и т.д., а также це­лей сертификации.

При сертификации продукции в строительстве подтверждается ее соот­ветствие всем требованиям нормативных документов на эту продукцию, разработанных
в соответствии с правилами Государственной системы стан­дартизации Российской Федерации и Системы нормативных документов в строительстве, содержащих требования к продукции, по которым произво­дится ее поставка, и согласованных между поставщиком (заявителем) и за­казчиком.

Порядок проведения сертификации продукции в строительстве приве­ден в табл. 6.2.

Таблица 6.2

Процедуры проведения сертификации в строительстве

Наименование этапа работы	Результат работы	Исполнители
Предварительное собеседование с Заявителем и оказание помощи в выборе схемы сертификации, составлении заявки	Собеседование	Руководитель (зам. ру­ководителя ОС при отсутствии руководи­теля ОС)
Принятие и рассмотрение заявки на проведение сертификации продукции	Виза на заявке	Руководитель ОС, ру­ководитель группы обеспечения
Регистрация заявки	Регистрация в журнале	Руководитель группы обеспечения
Подготовка распоряжения о назначении главного эксперта	Распоряжение по ОС	Руководитель группы обеспечения руководитель ОС

Продолжение табл. 6.2

Предварительная оценка возможности проведения сертификации продукции	Заключение о предварительной оценке возможно­сти проведения сертификации	Главный эксперт, руководитель ОС
Принятие решения по за­явке, оформление реше­ния по заявке	Решение по заявке	Главный эксперт, руководитель ОС
Выбор испытательной ла­боратории (центра), оформление договора на проведение испытаний	Договор на прове­дение испытаний	Руководитель ОС, главный эксперт, руководитель ИЛ (ИЦ)
Оформление договора на проведение сертификации продукции	Договор на прове­дение сертифика­ции	Руководитель группы обеспечения, руководитель ОС
Разработка технического задания на проведение сер­тификации, согласование его с Заявителем, утвержде­ние руководителем ОС	Техническое за­дание на проведе­ние сертификации	Главный эксперт – Заявитель – руководи­тель ОС
Экспертиза НД на пригодность для целей сертификации (при необхо­димости)	Экспертное за­ключение	Главный эксперт – ру­ководитель ОС
Разработка методики на проведение сертифика­ции, согласование его с Заявителем, утверждение руководителем ОС	Методика на про­ведение сертифи­кации	Главный эксперт – Заявитель – руководи­тель ОС
Отбор образцов, иденти­фикация, регистрация, хранение, передача в ИЛ (ИЦ)	Акт отбора образ­цов, регистрация, маркировка, акт пе­редачи в ИЛ (ИЦ)	Главный эксперт – Заявитель – эксперт ИЛ (ИЦ)

Продолжение табл. 6.2

Оформление техническо­го задания на проведение сертификационных испы­таний	Техническое зада­ние на проведение сертификацион­ных испытаний	Эксперт ИЛ (ИЦ) – главный эксперт
Утверждение техническо­го задания на проведение сертификационных испы­таний	Техническое за­дание на проведе­ние сертификаци­онных испытаний	Руководитель ИЛ (ИЦ) – руководитель ОС
Испытание образцов, оформление протокола сертификационных испы­таний, заключения, ре­зультатов сертификаци­онных испытаний	Протокол сертификационных испытаний, заклю­чение, результаты сертификацион­ных испытаний	Эксперт ИЛ (ИЦ), руководитель ИЛ (ИЦ) – главный эксперт
Анализ стабильности производства	Заключение по анализу стабиль­ности производст­ва	Главный эксперт, руководитель ОС
Рассмотрение результатов экспертизы испытаний	Заключение по результатам сертификационных испытаний	Главный эксперт
Оформление приказа о на­значении комиссии по сертификации продукции, регистрация	Приказ о назначе­нии комиссии по сертификации про­дукции	Главный эксперт, руководитель ОС, руководитель группы обеспечения
Составление отчета о ста­бильности производства и качестве готовой продук­ции	Отчет о стабильно­сти производства и качества готовой продукции	Главный эксперт, руководитель группы обеспечения
Оформление решения главного эксперта по результатам рассмотрения экспертизы НД, анализа сертификационных испы­таний, анализа стабильно­сти	Решение главного эксперта по ре­зультатам анализа сертификацион­ных испытаний, анализа стабиль-	Главный эксперт, руководитель ОС

Продолжение табл. 6.2

производства, отчета о стабильности производст­ва и качества готовой продукции	­ности производст­ва, отчета о ста­биль­ности произ­водства и качества готовой продук­ции
Оформление сертификата соответствия, лицензии на право применения знака соответствия, приложения к сертификату	Сертификат соот­ветствия, лицензия на право примене­ния знака соответ­ствия, приложение к сертификату	Главный эксперт – руководитель группы обеспечения – руководитель ОС
Учет сертификата соответствия, разрешения на применение знака соот­ветствия	Регистрация в журнале	Руководитель группы обеспечения
Оформление договорного соглашения на проведение инспекционного контроля	Договорное со­глашение	Руководитель группы обеспечения, руково­дитель ОС – Заявитель
Выдача сертификата соответствия, разрешения на применение знака соответствия, приложения к сертификату	Отметка в журнале учета и регистра­ции сертификатов соответствия	Руководитель группы обеспечения, Заявитель
Подготовка комплекта до­кументов в Федеральный центр сертификации для регистрации в Госреестре (сертификат соответствия, разрешение, приложение)	Сертификат соответствия, разрешение, приложе­ние (2 копии документов)	Руководитель группы обеспечения
Оформление приказа о на­значении комиссии по проведению инспекцион­ного контроля	Приказ о назначе­нии комиссии по проведению инспекционного кон­троля	Главный эксперт, руководитель ОС

Окончание табл. 6.2

Составление методики по проведению инспекцион­ного контроля, согласова­ние с Заявителем	Методика по про­ведению инспек­ционного контроля	Главный эксперт, руко­водитель ОС – Заяви­тель
Составление отчета по проведению инспекцион­ного контроля, передача Заявителю	Отчет по проведе­нию инспекцион­ного контроля	Главный эксперт руко­водитель ОС – Заявитель
Оформление комплекта документов и передача его в архив	Комплект доку­ментов	Руководитель группы архива ОС

Работа по сертификации начинается с обращения Заявителя по собст­венной инициативе в орган по сертификации с заявкой по установленной форме на проведение сертификации продукции. Заявитель имеет право вы­бирать для сертификации своей продукции любой аккредитованный Гос­строем России орган по сертификации продукции в строительстве. Пере­чень аккредитованных органов по сертификации публикуется в журнале «Бюллетень строительной техники», а также специализированных издани­ях. Если у Заявителя имеется сертификат системы качества или сертификат производства, выданный организацией, аккредитованной Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на проведение таких видов работ, то к за­явке прикладываются копии соответствующих документов.

Орган по сертификации продукции регистрирует заявку, рассматривает ее и не позднее 15 дней после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия проведения сертификации, в том числе указывается, какая испытательная лаборатория будет проводить ис­пытания промышленной продукции или экспертная организация – эксперти­зу проектной продукции, схема сертификации, сроки проведения работы, а также подготавливает договор на проведение этой работы. Заявитель имеет право выбирать и предлагать аккредитованную в Системе сертификация ГОСТ Р в строительстве испытательную лабораторию (центр), если ее об­ласть аккредитации соответствует условиям проведения сертификации заявленной продукции.

Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. Все расходы на проведение сертификации продукции в строи­тельстве оплачивает Заявитель независимо от ее результатов.

Сертификация заявленной продукции должна осуществляться в соот­ветствии с составленной и утвержденной органом по сертификации Мето­дикой проведения работ по сертификации конкретной продукции на пред­приятии-заявителе. Программа и методика проведения работ по сертифика­ции данной продукции должны учитывать особенности продукции и специ­фику ее производства и включать этапы выполнения работ по сертифика­ции, порядок и правила их выполнения, в том числе правила принятия ре­шений по результатам испытаний продукции и анализа состояния производ­ства, сроки выполнения отдельных этапов, а также исполнителей данной ра­боты. Методика проведения сертификации согласовывается с предприяти­ем-заявителем.

Испытания промышленной продукции в строительстве для целей сер­тификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккреди­тованных в соответствии с требованиями РДС 10-234-94 Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения испытаний в соот­ветствии с областью их аккредитации. Техническое задание на проведение сертификационных испытаний продукции испытательным лабораториям выдает орган по сертификации. В техническом задании указываются наиме­нование продукции, название заявителя, основание для проведения испыта­ний, исполнитель проведения испытаний, перечень определяемых парамет­ров и номер нормативного документа, по которому проводится испытание материала или изделия, сроки выполнения и вид отчетной документации.

Если испытательная лаборатория (центр) аккредитована только на тех­ническую компетентность, то сертификационные испытания продукции проводятся в присутствии представителя органа по сертификации.

Испытания строительных конструкций ввиду сложности их доставки в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) могут проводиться по решению органа по сертификации и в присутствии его представителя в неаккредитованных организациях, в том числе и у изготовителя, если будет обеспечена необходимая уверенность в правильности проведения испыта­ний и достоверности полученных результатов. Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную докумен­тацию к ним представляет заявитель. Число испытываемых образцов, поря­док их отбора (у изготовителя, в торговле или у потребителя), идентифика­ции и хранения, а также состав сопроводительной
документации (включая при необходимости и чертежи конструкций) определяются органом по сер­тификации и устанавливаются в Порядке проведения сертификации кон­кретной продукции или в Программе и методике проведения работ. Образ­цы серийно выпускаемой продукции отбираются от партий, принятых тех­ническим контролем предприятия-изготовителя, или из потока продукции в соответствии с правилами и в количестве, не менее установленного в стан­дартах или технических условиях на эту продукцию для проведения всех видов периодических и приемо-сдаточных испытаний, а при постановке промышленной продукции на производство используются опытные образ­цы или образцы, отобранные из опытной партии.

Отбор образцов продукции производится комиссией, состоящей не ме­нее чем из 3 человека, под руководством должностного лица службы техничес­кого контроля предприятия-изготовителя и оформляется соответствующим актом. В состав комиссии должны входить представители предприятия-из­готовителя и органа по сертификации.

Орган по сертификации может пере­дать свои полномочия при отборе образцов органам надзора, территориаль­ным органам Госстандарта России или аккредитованным испытательным лабораториям (центрам). По результатам испытаний промышленной про­дукции испытательная лаборатория составляет протокол сертификацион­ных испытаний, который направляется в орган по сертификации продукции, а копия – заявителю.

Дата добавления: 2014-11-25