Государственные и муниципальные унитарные предприятия

В соответствии со ст.117 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Правовое положение унитарного предприятия определяется ГК и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции. Указанное имущество передается унитарному предприятию или на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Оно является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Виды унитарных предприятий:

1) на праве хозяйственного ведения:

ñ федеральное государственное предприятие;

ñ государственное предприятие;

ñ муниципальное предприятие;

2) на праве оперативного управления:

ñ федеральное казенное предприятие;

ñ казенное предприятие;

ñ муниципальное казенное предприятие.

Во всех случаях должно быть указание на собственника имущества – Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.

Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих и некоммерческих организаций только с согласия собственника его имущества. Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется также с согласия собственника его имущества.

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По обязательствам собственника имущества оно ответственности не несет.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования во всех случаях несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. В связи с этим казенное предприятие не подлежит банкротству.

Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

ñ необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

ñ необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

ñ необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;

ñ необходимости осуществления и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей ее безопасность;

ñ необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие может быть создано в случае:

ñ если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

ñ необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государственным ценам;

ñ необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

ñ и др.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, который утверждается уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.

Устав должен содержать:

ñ полное и сокращенное фирменное наименование унитарного предприятия;

ñ указание на место нахождения унитарного предприятия;

ñ цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

ñ сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;

ñ наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);

ñ порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия;

ñ перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

ñ иные сведения (о порядке распределения прибыли, размере уставного фонда, порядке и источниках его формирования и т.д.).

Для государственной регистрации унитарного предприятия предоставляются решение уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Уставный фонд государственного или муниципального унитарного предприятия может формироваться за счет денег, ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер уставного фонда государственного унитарного предприятия должен составлять не менее чем 500 000 рублей. Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен составлять не менее чем 100 000 рублей. Уставный фонд должен быть полностью сформирован в течение трех месяцев с момента государственной регистрации. До момента завершения формирования собственником имущества уставного фонда государственного или муниципального унитарного предприятия последнее не вправе совершать сделки, не связанные с его учреждением.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется (см. ст.12-13 Закона об унитарных предприятиях).

Унитарное предприятие может быть реорганизовано теми же способами, что и любое хозяйственное общество. Однако при преобразовании казенного предприятия в обычное унитарное государственное или муниципальное предприятие собственник казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному унитарному предприятию (п.5 ст.29 Закона об унитарных организациях).

Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Он назначается собственником имущества предприятия и подотчетен ему.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.

Дата добавления: 2014-11-25