Совершенствование механизма применения профилей риска

Лекция 9. Проблемные вопросы и перспективы развития системы управления рисками в таможенных органах

1. Совершенствование существующей правовой базы СУР и дальнейшая разработка методологии таможенного контроля с применением СУР.

1.1. В итоге обсуждения на заседаниях рабочей группы была разработана новая редакция базовой инструкции по работе с рисками, которая в настоящее время проходит согласование в ФТС России. В ней нашли закрепление вопросы порядка подготовки и актуализации профилей рисков, ориентировок, срочных профилей рисков, а также действия должностных лиц, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, при применении мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков.

1.2. Ведется работа по изданию новой редакции инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых не применяются меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков (формирование «зеленого сектора»).

В частности в ней предполагается закрепление прозрачной процедуры анализа и проверки информации для включения в перечень, а также основанная на бальной системе методика оценки деятельности субъекта ВЭД, исключающая принятие решений экспертным методом.

Следует отметить, что задача формирование «зеленого сектора» вообще находится в контуре большой задачи организации взаимодействия с бизнесом, сформированной в концепции развития таможенных органов.

Практика и результаты применения профилей риска, как основного инструмента реализации СУР, в настоящее время свидетельствует о значительных достижениях в области реализации принципов выборочности и достаточности при применении форм таможенного контроля.

Так, за период с начала 2004 года до середины 2007 года доля партий товаров, отбираемых для проведения таможенного досмотра товаров при их декларировании в среднем с 80% до 10%, при этом эффективность таможенных досмотров постепенно возрастает. За период с начала 2005 года по май 2007 года по результатам корректировок таможенной стоимости общая сумма довзысканных платежей составила более 17 млрд. руб., было возбуждено более 16 тысяч дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, а общая сумма наложенных административных штрафов составила около 300 млн. рублей.

Однако необходимо дальнейшее развитие механизма их применения.

Одним из направлений является необходимость пересмотра практики применения интуитивных профилей риска в целях увеличение эффективности их применения.

Также необходимо развивать направление создания профилей риска, ориентированных на субъектный подход в рамках реализации принципа выборочности при применении форм таможенного контроля.

Актуальным является увеличение количества профилей риска с целью повышения эффективности предотвращения случаев нарушения таможенного законодательства.

Дата добавления: 2014-11-25