Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Вопрос 1. Понятие компетенции местного самоуправления




План лекции

Вопрос 1. Понятие компетенции местного самоуправления

Вопрос 2. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления

Вопрос 3. Содержание и правовое регулирование предметов ведения МСУ

Вопрос 4. Правовое регулирование полномочий местного самоуправления

Вопрос 5. Полномочия местного самоуправления в различных отраслях

Вопрос 6. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Вопрос 7. Принципы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Вопрос 8. Полномочия органов местного самоуправления при взаимодействии с учреждениями и органами, осуществляющими наказания и реабилитацию лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и отбывания наказания

В учебниках и научной литературе мы встречаемся с различными определениями понятия «компетенция»[46]. Иногда говорят о компетенции применительно лишь к полномочиям органов МСУ. В этих случаях содержание понятие неоправданно сужают. На самом деле компетенция понятие, имеющее сложную структуру. Она распадается на предметы ведения и полномочия МСУ.

Под предметами ведения МСУ следует понимать области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция[47]. Закон о МСУ 2003 г., развивая положения Конституции РФ, использует для характеристики предметов ведения МСУ понятие «вопросы местного значения». Закон определяет их как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Предметы ведения МСУ определяются прежде всего Конституцией РФ. Она устанавливает, что МСУ обеспечивает решение населением вопросов местного значения и называет при этом наиболее важные из них (управление муниципальной собственностью, местный бюджет, охрана общественного порядка). Г.Н. Чеботарев и др. утверждает, что Закон о МСУ 2003 г., вслед за Конституцией РФ, внес некоторую терминологическую нечеткость, в ряде случаев смешивая вопросы местного значения с полномочиями. Действительно, некоторые из перечисленных в ст.ст. 14-16 Закона о МСУ 2003 г. вопросов местного значения на самом деле являются полномочиями органов местного самоуправления. Это, например, установление налогов и сборов, принятие и изменение уставов муниципальных образований.

Полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, за муниципальными образованиями как субъектами правовых отношений права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления.

Полномочия определяют пределы самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Государственные органы не вправе осуществлять МСУ. Они могут брать на себя такие задачи лишь временно и лишь на условиях, установленных в законе. Некоторые полномочия они не могут осуществлять даже временно.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-11-16; Просмотров: 505; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.011 сек.