Мирные массовые акции населения

Обращения граждан

Конституция РФ (ст. 33) и Федеральный закон устанавливают право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к депутатам и должностным лицам. Существует несколько видов обращений (рис. 1.7.4): предложения, заявления, жалобы.

┌───────────────────────────┐

│ Формы обращений граждан │

└────────────┬──────────────┘

┌────────────────────┼─────────────────────────┐

┌─────────────┴─────────┐ ┌──────┴────────────────┐ ┌────┴──────────┐

│ По способу обращения │ │ По количеству граждан │ │ По существу │

└┬──────────────────────┘ └─┬─────────────────────┘ └─┬─────────────┘

│ ┌────────────────────┐ │ ┌──────────────────┐ │ ┌───────────┐

├─┤письменные (почтой) │ ├──┤индивидуальные │ ├─┤предложения│

│ └────────────────────┘ │ └──────────────────┘ │ └───────────┘

│ ┌────────────────────┐ │ ┌──────────────────┐ │ ┌───────────┐

├─┤на приемах населения│ └──┤коллективные │ ├─┤заявления │

│ └────────────────────┘ └──────────────────┘ │ └───────────┘

│ ┌────────────────────┐ │ ┌───────────┐

│ │на встречах с│ └─┤жалобы │

├─┤населением │ └───────────┘

│ └────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐

├─┤по электронной почте│

│ └────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐

├─┤по Интернету │

│ └────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐

├─┤через пейджер │

│ └────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐

└─┤по телефону │

└────────────────────┘

Рис. 1.7.4. Формы обращений граждан к депутатам, должностным лицам

и органам местного самоуправления

Предложение - обращение гражданина или группы граждан, направленное на улучшение порядка организации и деятельности муниципальных органов и организаций, совершенствование правовой основы местной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности местного сообщества. Жалоба - обращение гражданина или группы граждан по поводу нарушения их прав или охраняемых законом интересов. Заявление - обращение гражданина или группы граждан по поводу реализации принадлежащих им или другим гражданам прав, свобод и законных интересов.

Органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями в течение месяца обязаны рассмотреть обращение гражданина (граждан) и дать на него письменный ответ. Для этого они имеют право запрашивать и получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций сведения и материалы, необходимые для рассмотрения обращений.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом субъекта РФ. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков ответа на обращения граждан законом субъекта РФ устанавливается административная ответственность.

Таким образом, обращения граждан в органы местного самоуправления, являясь одной из форм их участия в осуществлении местного самоуправления, служат также гарантией защиты их прав и законных интересов. Умение местной власти работать с обращениями граждан, своевременно и компетентно реагировать на них является одним из важных критериев ее дееспособности, залогом успеха на очередных выборах.

Специфическая форма участия граждан в самоуправлении - мирные массовые акции: собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. Их цель - привлечение внимания к какой-либо проблеме, оказание влияния (давления) на органы местного самоуправления для принятия какого-то решения. Проведение таких акций, как правило, свидетельствует о проблемах.

Конституцией РФ и федеральным законодательством гарантируется право граждан на проведение мирных массовых акций. Местные особенности их проведения регулируются уставами муниципальных образований. В частности, для мирных массовых акций населения города требуется предварительное уведомление местной администрации. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются муниципальным правовым актом. Как правило, в нем должно быть указано место, время и продолжительность акции, ее цель, предполагаемое количество участников, ответственные лица. Администрация, получив уведомление, обязана обеспечить общественный порядок. Администрация вправе перенести место проведения акции, если ее проведение на заявленном месте может нарушить общественный порядок, например прервать движение общественного транспорта на важных магистралях. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. Никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные организационные формы осуществления местного самоуправления в РФ? Каковы их общие черты и отличия?

2. Как вы понимаете выражение "всеобщее, равное и прямое избирательное право"?

3. Почему принято считать, что именно пропорциональная избирательная система более всего способствует развитию муниципального образования?

4. В чем сходство и различие между сходом и собранием граждан?

5. В чем сходство и различие между опросом граждан и местным референдумом?

6. Какую форму прямой демократии вы считаете наиболее эффективной и почему?

Дата добавления: 2014-11-16