Компетенция муниципальных образований в социальной сфере

Разграничение полномочий между уровнями власти в сфере социальной политики

В задачи федерального уровня власти входит установление основ государственной социальной политики, правовое регулирование отношений в социальной сфере, разработка федеральных программ социального развития страны, разработка и утверждение государственных минимальных социальных стандартов федерального уровня, обеспечение государственных гарантий их реализации.

Субъекты РФ разрабатывают основы региональной социальной политики с учетом исторических и культурных традиций; устанавливают региональные социальные стандарты и нормы, учитывающие государственные минимальные социальные стандарты; заботятся о сохранении и укреплении социальной инфраструктуры, находящейся в собственности субъектов РФ; организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения; обеспечивают соблюдение законодательства РФ во всех сферах социальной политики.

Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в соответствии с особенностями конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия для жизнедеятельности человека и его воспроизводства. На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные социальные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.

Компетенция муниципальных образований разных типов в сфере социальной политики определена Федеральным законом 2003 года и приведена в табл. 5.1.1. Компетенция городских округов включает в себя сумму компетенции поселений и муниципальных районов.

Принцип разделения компетенции между поселениями и муниципальными районами состоит в том, что на уровень муниципальных районов вынесены в основном вопросы образования и здравоохранения, требующие соответствующей инфраструктуры, сложного оборудования и технических средств, информационного обеспечения, подготовленных кадров и значительных расходов на содержание.

Таблица 5.1.1

┌────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ Поселения │ Муниципальные районы │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Организация библиотечного│Организация библиотечного обслуживания│

│обслуживания населения │поселений (обеспечение услугами│

│ │библиотечного коллектора) │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Создание условий для организации│Организация предоставления│

│досуга и обеспечения жителей│общедоступного и бесплатного│

│поселений услугами организаций│начального общего, основного общего,│

│культуры │среднего (полного) общего образования│

│ │по основным общеобразовательным│

│ │программам, за исключением полномочий│

│ │по финансовому обеспечению│

│ │образовательного процесса, отнесенным│

│ │к компетенции субъектов РФ │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Охрана и сохранение объектов│Организация предоставления│

│культурного наследия (памятников│дополнительного образования │

│истории и культуры) местного│ │

│(муниципального) значения │ │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Обеспечение условий для развития│Организация предоставления│

│на территории поселения массовой│общедоступного бесплатного дошкольного│

│физической культуры и спорта │образования │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Создание условий для массового│Организация отдыха детей в│

│отдыха жителей поселения и│каникулярное время │

│обустройство мест массового│ │

│отдыха │ │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Оказание содействия в│Организация оказания скорой│

│установлении опеки и│медицинской помощи (за исключением│

│попечительства над нуждающимися│санитарно-авиационной), первичной│

│в этом жителями поселения │медико-санитарной помощи в│

│ │амбулаторно-поликлинических и│

│ │больничных учреждениях, медицинской│

│ │помощи женщинам в период беременности,│

│ │во время и после родов │

└────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘

Дата добавления: 2014-11-16