Цели и задачи государственной и муниципальной молодежной политики

Муниципальная молодежная политика

В последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, проведены мероприятия по оказанию ей практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию не носит системного характера. Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию части подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.

Муниципальная молодежная политика - совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 миллионов человек. Правовые основы государственной молодежной политики определены Постановлением Верховного Совета РФ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" в 1993 году. С тех пор ее главные направления не корректировались (даже после принятия Конституции РФ). В условиях возникшей правовой неопределенности субъекты РФ взяли на себя инициативу по развитию законодательного обеспечения в этой сфере, и в 1996-1997 годах законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах.

Основные цели государственной молодежной политики:

социальное становление, культурное, духовное и физическое развитие молодежи;

реализация выдвигаемых молодежью общественно полезных инициатив, программ и проектов;

наиболее полное участие молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни;

расширение возможностей молодого человека в выборе жизненного пути, достижении личного успеха.

Для достижения поставленных целей необходимо взаимодействие органов государственной власти РФ, власти субъектов РФ и местного самоуправления (рис. 5.9.1).

┌──────────────────────────────────────────────┐

┌────────────┤ Полномочия в области молодежной политики │

│ └──────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐

│ │Федеральные органы│ │Определение приоритетов в области│

├─┤государственной власти├─►│молодежной политики, разработка и│

│ └──────────────────────┘ │реализация федеральных целевых программ,│

│ │обеспечение финансирования федеральных│

│ │целевых программ и мероприятий за счет│

│ │средств федерального бюджета и внебюджетных│

│ │источников, стимулирование создания│

│ │различных молодежных организаций │

│ └───────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐

├─┤Органы государственной│ │Долевое финансирование межрегиональных│

│ │власти субъектов РФ ├─►│целевых программ и мероприятий, ведение│

│ └──────────────────────┘ │реестров молодежных и детских общественных│

│ │объединений, координация деятельности, а│

│ │также финансовая, организационная и│

│ │методическая помощь, информационное│

│ │содействие молодежным организациям и│

│ │органам местного самоуправления в│

│ │реализации молодежной политики │

│ └───────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐

└─┤Участие органов│ │Создание условий для деятельности│

│местного │ │молодежных организаций в муниципальном│

│самоуправления в├─►│образовании, разработка местных целевых│

│реализации молодежной│ │программ, организация временной трудовой│

│политики в РФ │ │занятости молодежи, подготовка│

└──────────────────────┘ │квалифицированных кадров для работы с│

│молодежью и др. │

└───────────────────────────────────────────┘

Рис. 5.9.1. Полномочия органов государственной власти и местного

самоуправления в области молодежной политики

Только объединив усилия всех, кто участвует в разработке и реализации молодежной политики, можно успешно решить многочисленные и подчас очень сложные проблемы, которые проявляются как на муниципальном, так и на региональном и общероссийском уровне. Субъектами государственной молодежной политики в РФ являются органы государственной власти, местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.

Кроме того, в рамках реализации приоритетных национальных проектов государство оказывает поддержку инициативной, способной, талантливой молодежи. Выявить таких лидеров позволяют открытые и прозрачные конкурсные процедуры, проводимые в муниципальных образованиях, с участием гражданских институтов. Ежегодно 2,5 тысячам молодых людей - победителям всероссийских олимпиад и конкурсов будут выделяться именные гранты по 60 тысяч рублей.

Приоритетный национальный проект предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям и сельским специалистам, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. Им будут предоставляться бюджетные субсидии. Государство может оплатить часть покупки (строительства) или погасить первый взнос при получении ипотечного кредита.

Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья финансируется в размере 10% от средней стоимости стандартного жилья за счет федерального бюджета, не менее 25% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Дополнительно субъекты, организующие подпрограммы, предоставляют участникам подпрограммы субсидию в размере не менее 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита (займа) или компенсацию затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики должна укреплять ее целостность. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории.

Дата добавления: 2014-11-16